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    1. 各國紅會使用紅十字或紅新月標志規則

      來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 14:00

      第二十屆國際大會(1965年,維也納)通過
      代表會議(1991年,布達佩斯)修改


      《各國紅會使用紅十字或紅新月標志規則》最初由1965年在維也納召開的第二十屆紅十字與紅新月國際大會通過,后又經1991年11月在布達佩斯召開的代表會議修改。在第二十六屆國際大會延期后,紅十字國際委員會將現文本寄發《日內瓦公約》的各締約國,邀請其在6個月期限內提交可能存在的任何反對意見,。由于未收到任何修改意見,《規則》在該期限后生效。
      關于紅十字或紅新月標志的使用問題,《日內瓦公約》中已有規定。許多國家還專門以此為依據在國內立法,以取締任何對標志的濫用。本《規則》具體規定了各國紅會及其會員使用標志的各種條件。
      1991年對《規則》做修改的主要目的之一是,在不違背對標志和紅十字或紅新月名稱的尊重的條件下,使各國紅會拓寬收入來源,使之多樣化。

      紅十字國際委員會強調了本《規則》的合法性。盡管它認為本修訂版允許的范圍已達到《日內瓦公約》框架內的最大范疇,但仍認為此寬泛詮釋可以接受。然而,這不妨礙各國紅會可以按其意愿制定更嚴格的規定。

      各國紅會使用紅十字或紅新月標志規則

      目  錄

      介紹
          一、制定《規則》的目的
      二、法律依據
      三、適用范圍
      四、  《規則》的內容

      第一章  總則
       
       第一條 標志的目的
       第二條 各國紅會的權限
      第三條 標志的信譽與尊嚴
      第四條 兩種使用的區別
      第五條   標志的圖案
      第六條  用作保護性方式時標志的可視度
      第七條 各國紅會的內部規定

      第二章 標志的保護性使用
      第一部分  原則
      第八條 當局許可與使用標志的條件
      第二部分 人員
      第九條 各國紅會的醫務人員
      第三部分  物體
          第十條  各國紅會的醫療隊和運輸工具
          第十一條  特定的標記規則
          第十二條 任擇特殊信號
          第十三條  平時已使用的標記
      第四部分  特別規定
       第十四條  同時用作保護性方式和標明性方式的標志
       第十五條  中立或非參戰國家的紅會
      第三章 標志的標明性使用
        第一部分  人員
       第十六條  各國紅會的會員和工作人員
       第十七條  紅十字或紅新月青少年會員
       第十八條  經各國紅會批準佩戴標志的其他人員
        第二部分  物體
       第十九條  各國紅會使用的建筑物和處所
       第二十條  本屬紅會所有但未由其占用的建筑物和處所
       第二十一條  紅會醫院、救護站和運輸工具
       第二十二條  由第三方經營或使用的救護站和救護車
        第三部分  傳播與籌募資金
       第二十三條  各國紅會組織的公眾性活動
       第二十四條  第三方請求使用標志
        第四部分   特別規定
       第二十五條  與其他組織的合作
       第二十六條  獎章和其他紀念品
       第二十七條  救濟物資運送

      介 紹

      一、制定《規則》的目的
      這些規則(以下簡稱本《規則》)依據國際人道法的有關條款和國際紅十字與紅新月運動(以下簡稱運動)的基本原則,對各國紅會使用標志的各種方式做出規定。標志系指以白色為襯底的紅十字或紅新月標志。
      二、法律依據
      本《規則》的法律依據為1949年8月12日制定的《日內瓦公約》,特別是第一公約(《改善戰地武裝部隊傷者病者境遇之日內瓦公約》)?!兑巹t》中的某些條款則依據于1977年6月8日制定的關于保護國際性武裝沖突受難者的日內瓦公約第一附加議定書。
      1949年8月12日制定的日內瓦第一公約的第四十四條規定了標志的保護性使用和標明性使用的區別,并論述了有關這兩種使用的一般性規則。
      第一附加議定書延伸了標志的保護性使用范圍,使主管國家當局(以下簡稱當局)可以授權那些原不在1949年《日內瓦公約》保護下的人員和物資使用保護性標志。該議定書還進一步提出使用特殊的視、聽和電子信號的可能性。
      三、適用范圍   
      本《規則》適用于所有國家紅十字會或紅新月會?!兑巹t》進一步發展了日內瓦第一公約第四十四條中所規定的各國紅會對標志使用問題所承擔的義務?!兑巹t》對合法使用標志做出的限制應受到尊重,但這并不妨礙各國紅會自行制定更加嚴格的規定。
      當第一附加議定書適用時,《規則》中的某些條款呈現了更寬泛的意義,這只適用于那些已加入第一附加議定書的國家的紅會。除非當局同意,這些條款不適用于那些未加入第一附加議定書的國家的紅會。
       四、《規則》的內容
      本《規則》專用兩章分別論述標志的保護性使用和標明性使用。另有首章作為總則介紹用以涵蓋其余兩章未能特別提及的情況的一般性規則。
      《規則》中的許多條款還另附有用斜體字書寫的說明,必要處還標明可與日內瓦公約及第一附加議定書的有關條款對照參閱。

      第一章  總  則

      第一條  標志的目的

      使用保護性的標志是為了標明在武裝沖突中應該受到尊重和保護的醫務人員、宗教人員及其設備。
      使用標明性的標志的目的在于標示與本運動有關的人或物。
       

       第二條  各國紅會的權限
             只有經過當局的同意并按照當局規定的條件,各國紅會方可將標志當做保護性方式使用。
             各國紅會在平時以及在武裝沖突中,可在國家法律、本《規則》及其章程規定的范圍內,將標志當作標明性方式使用。
       

      第三條  標志的信譽與尊嚴 
      各國紅會只可在開展符合紅十字與紅新月國際大會所確立的原則的活動時使用標志。各國紅會應確保在任何情況下都不得損害標志所享有的信譽與尊嚴。
       

       第四條  兩種使用的區別
            必須避免在標志的保護性使用和標明性使用上發生混淆。在武裝沖突中,繼續其平時活動的各國紅會,應采取一切必要措施,確保標示于人或物上的標明性標志,應視為僅表明其與本國紅會有關,而不得視為其被賦予國際人道法的保護的權利。特別是此項標志應用比較小的尺寸,并不得置于臂章或屋頂上。各國紅會在平時即應努力遵守后一規定,以便沖突一開始即能避免與用作保護性方式的標志相混淆。
      標示標志的環境往往比標志的圖案本身更容易導致混淆。因此在標志可以用作保護性方式的場合下,即武裝沖突中,必須避免任何混淆。為消除這一風險,建議各國紅會在平時用于標明性方式的標志應用比較小的尺寸。出于同樣原因進一步建議,同樣在平時,各國紅會要限制將標志置于臂章、屋頂、甚至是旗幟上。然而在某些情況下也不排除對大尺寸標志的使用,譬如非常需要簡便地辨認急救工作者的情況。

      第五條 標志的圖案
      用作保護性方式的標志,應始終保持其規范形狀,即:即不在十字或新月上,也不在白底上添加任何東西。紅十字的形狀為兩條相交的粗線條,一條垂直的,另一條水平的,相交于中央。紅新月的形狀和方向未作具體規定。十字和新月均不得觸及旗幟或徽章的邊緣。紅色深淺未具體規定,襯底一律為白色。
      作標明性使用的標志,應伴以紅會的名稱或其名稱的縮寫。不得在作為標志主體的十字上或新月上,增添任何圖案或文字。襯底一律為白色。
      在第三條規定的范圍內,裝飾性的標志可用于舉行公眾活動的場合,也可用于旨在宣傳紅會及運動的物品,如影片、出版物、獎章和酬謝物上。只要國內法律不禁止,作裝飾用的標志,允許采用更靈活的圖案。此外,用作標明性方式的標志應盡量可能與裝飾圖案一道使用。
       
      第六條 用作保護性使用時標志的可視度

      用作保護性方式時,標志應在盡可能遠的距離得以辨認。應按照情況盡量大些,在夜間或能見度減弱時,應加照明或使其發光。標志應盡可能使用技術的探測方法能使其被識別的材料制成,并標示于旗幟或從盡可能多的方向(包括從空中)均可見到的平面上。

      第七條 各國紅會的內部規定

      各國紅會應以條例或內部指令確定使用標志的條件。

      此類條例或指令可包括下列范例內容:
      一、關于標志的保護志使用

      引述本國就事問題的立法情況及本《規則》;
      表明可授權使用標志的主管當局部門;
      列出為避免與標明性使用相混淆而在沖突初期應采取的措施;
      國家紅會人和物使用標志的條件。

      二、關于標志的標明性使用
      引述本國就事問題的立法情況及本《規則》;
      國家紅會會員和紅十字會或紅新月會青少年會員使用標志的條件;
      說明非紅會會員但經紅會培訓并經授權可佩戴標志的其他人;
      列出由第三方運營,經授權可使用標志的救護站和救護車清單;
      標志的尺寸和比例;
      關于籌資、宣傳活動和獎章或其他紀念品上使用標志的說明;
      對證明標志使用正當性的文件,以及對標有標志的物品負責人的管理規定

      第二章 標志的保護性使用

      第一部分  原  則

      第八條  當局許可與使用標志的條件

      各國紅會在將標志用作保護性方式前,必須取得當局許可,并與其共同制定使用規則。各國紅會應采取必要措施,確保其會員遵守這些規則,避免與作標明性使用的標志發生任何混淆。

       
      第二部分  人  員

      第九條  各國紅會的醫務人員

       
      經批準佩戴用作保護性方式的標志的各國紅會醫務人員,在履行職責期間佩戴標志的方式應能確保其具有最佳的可視度。
       
      這些人員應攜帶由當局頒發的身份卡以證明其身份。

       

      第三部分  物  體

      第十條  各國紅會的醫療隊和運輸工具

      各國紅會的醫療隊和運輸工具,經當局批準將標志用作保護性方式時,應以能確保其具有最佳可視度的方式標明其標志。
      在《日內瓦公約》中,醫療隊和運輸工具包括醫療隊和醫務處所、醫療建筑、醫務設備和運輸工具(見《日內瓦第一公約》第三、五、六章)。涉及到國家紅會時,這些包括經當局認可并批準可使用標志的置于軍方醫務服務體系支配下的醫院、救護車、醫務船艦、飛機和醫藥庫及其所屬的民用醫院。(見《日內瓦第四公約》第十八條)。
      《第一附加議定書》使當局可以授權所有民用醫療隊和醫務運輸工具將標志用作保護性方式,因此可以包括原不在1949年《日內瓦公約》保護下的國家紅會的醫療隊和醫務運輸工具?!陡郊幼h定書》的第八條第五、六、七節對醫療隊、醫務運輸和醫務運輸工具作出了定義。
      《日內瓦第一公約》第四十二條和《第一附加議定書》附件一第二章對標志的可見度進行了詳細描述。另見上文第六條。
       
      第十一條  特定的標記規則

      各國紅會的醫務船艦和海岸救生艇,應依照1949年《日內瓦第二公約》第四十三條規定標明其標志。
       
      各國紅會醫務飛機應按照《日內瓦第一公約》第三十六條的規定予以標記。

       
       第十二條 任擇特殊信號
       
      經當局同意,除使用標志外,各國紅會還可使用已獲承認的其他標明性標記,即藍光信號、無線電信號和電子識別方法等,標示其醫療隊和運輸工具。

       
      第十三條  平時已使用的標記
       
      經當局同意,各國紅會可以在乎時就使用標志和任擇特殊信號,標示已確定將在武裝沖突中擔負醫療任務的單位和運輸工具。

      第四部分  特別規定

       第十四條  同時用作保護性方式和標明性方式的標志

      除非當局另有指令,各國紅會可以允許其會員將標志與其名稱一起用作標明性方式的同時,將標志用作保護性方式。

       在同樣條件下,置于當局支配下的物體也可以標示帶有紅會名稱的標志。

       在這種情況下,用作標明性方式的標志及紅會的名稱應用比較小的尺寸。

      第十五條  中立或非參戰國家的紅會
      中立或非參戰國家的紅會,如欲向沖突一方提供醫務人員或物品,必須事先征得該沖突方和本國當局的同意。有關標志保護性使用的規定,必須由該沖突方制定。前述人員和用品啟程時即可用標志予以標明。

       
      第三章 標志的標明性使用

      第一部分  人  員

       第十六條  各國紅會的會員和工作人員
       
      各國紅會的會員和工作人員在履行職責時,可以佩戴標志,通常為小尺寸標志。

      當不履行職責時,會員只可以佩戴尺寸很小的標志,如胸針或徽章。

      除特殊情況外,標志應伴有紅會的名稱或其縮寫。

       
       第十七條  紅十字或紅新月青少年會員

      適用上述第十六條規定。標志應伴有紅十字青少年或紅新月青少年字樣或縮寫RCY。

       第十八條  經各國紅會批準佩戴標志的其他人員

      各國紅會可按其內部規定的條件,授權非會員在接受該會培訓或通過該會考試后,佩戴尺寸很小的并伴有該紅會名稱或其縮寫的標志,如胸針或徽章。

      第二部分  物  體
       第十九條  各國紅會使用的建筑物和處所

      各國紅會使用的建筑物和處所,無論是否屬其所有,都可標示伴有紅會名稱的標志。

      當紅會僅使用建筑物的一部分時,只能用標志標示由紅會占用的那一部分。
       
      此類標志應用比較小的尺寸并不得標示于屋頂上,以免在武裝沖突時同作保護性方式使用的標志產生混淆。

       
       第二十條  本屬紅會所有但未由其占用的建筑物和處所

      各國紅會不得使用標志標示屬于它但未由它占用而租借給第三方的建筑物和處所。

       第二十一條  紅會醫院、救護站 和運輸工具
       
      由紅會經營的醫院、救護站和運輸工具,特別是由其會員和工作人員使用的救護車,可使用伴有各國紅會名稱的標志加以標示。根據第十三條的規定,作此類用途的標志應用比較小的尺寸,以免在武裝沖突時同作保護性方式使用的標志產生混淆。

       
       第二十二條  由第三方經營或使用的救護車和救護站
       
      各國紅會可以允許第三方,在平時按照國內立法規定使用標志,標示專門從事免費治療的救護站和救護車。
       各國紅會在給予上述許可時,應保留定期控制標志使用情況的權力。此外,它還應保留隨時撤回此項許可并立即生效的權力。


       第三部分  傳播與籌募資金

      第二十三條  各國紅會組織的公眾性活動

      各國紅會在開展宣傳自己的工作、傳播國際人道主義法和運動基本原則的知識或籌募資金的公眾性活動時,在本《規則》第二至第五條規定范圍內,可以使用標志支持其活動。
       
      在此類活動的印刷品、物品或其他宣傳品上標示的標志,應盡可能伴有紅會名稱、文字說明或宣傳圖案。這類物品絕不表明受到國際法的保護或本運動成員的身份,也不應導致日后誤用標志的情況。這類物品應縮小尺寸或用易銷毀的材料制作。
              當紅會為籌募資金或進行傳播活動與商業公司或其他組織合作時,可在紅會使用的物品、宣傳品或出售品上標印該公司的商標、廣告標志或名稱,但要符合下列條件:

      一、不能在公眾心目中造成該公司的活動或其產品質量與標志或該紅會本身之間的任何混淆;

       二、紅會必須控制活動的全過程,尤其要控制標示公司商標、廣告標志或名稱等物品的選擇,以及這類標示的位置、格式與尺寸;

       三、此種活動必須與一特定活動相聯系,并且通常應有時間和地域限制;

       四、有關公司不得從事任何與本運動宗旨和原則相違背的或可能引起公眾爭議的活動;

       五、紅會應保留權利,一旦公司的活動有損標志的尊嚴與信譽,隨時取消與該公司所簽合同并在通知后即執行;

      六、紅會應從活動中獲得切實的物質或經濟利益,但又不得危害紅會的獨立性;

       七、紅會與其合作者之間訂立的合同必須是書面文字的;

          八、該合同必須經紅會中央領導機構批準。

            各國紅會可授權商業公司或其他團體在其廣告材料中說明他們已向紅會做出捐獻或以其他形式為紅會的工作做出貢獻。如他們出售物品的全部或部分收益將捐獻給紅會,亦可準許他們在物品上作出說明。但是,此項授權應嚴格遵守前段一、三、四、五、六、七和八各款所規定的條件。在宣傳活動中,紅會應保留檢查公司與這一活動有關帳目的權利。而且,紅會應認真監督前述廣告材料中或物品上對捐獻所作的表述方式。對于在該活動中使用的所有照片或其他視覺材料,也得進行同樣的監督。紅會不得授權在供銷售的物品上標示其標志,但可以在極端嚴格的限制下授權在廣告材料上使用小尺寸的標志,并須附上紅會所獲捐獻的明確說明。紅會應確保:使用標志的條件是紅會與公司簽訂合同的主要內容之一,蓄意違反這些條件,紅會應有權立即終止合同,并且不承擔任何賠償責任。

       
       第二十四條  第三方請求使用標志
       
      除了以上第十八、第二十二、第二十三各條所規定的情況以及本條所規定的旨在宣傳各國紅會和本運動之活動的諸多情況外,各國紅會不得授權任何第三方使用標志。
       
      如果在市場銷售的某類物品所代表的人或物在實際生活中可根據《日內瓦公約》將標志用作保護性或標明性方式,各國紅會可以批準在這類物品上標示標志的請求,但標志不得跟該公司的商標并列使用。此種授權應局限在特定的時間和物品數量上。該授權可以收取報酬,但主要目的應始終是為傳播國際人道主義法或宣傳紅會和本運動的活動。
       
      各國紅會可以授權非商業的而僅以介紹或宣傳紅會和本運動的活動為宗旨的機構使用標志。

      各國紅會應要求第三方提供為隨時檢查標志使用所需的一切便利,并保留立即收回這種授權的權力。

       
      第四部分  特別規定

       第二十五條  與其他組織合作
       
      除第二十三和第二十四條所規定的情況外,在舉辦特定的活動時,各國紅會可作為例外,將標志與另一人道組織的標志并列使用,但這種使用應是慎重的,并且不得在公眾心目中造成紅會與該團體的混淆。
      原則上紅會不得將其標志與其他組織的標志并列使用。必須努力設法避免此類操作,只在特殊情況下,與人道活動或傳播工作相關時(例如,在聯合出版物中使用),方可并列使用。此種情況下,標志只可做標明性使用。

      第二十六條  獎章和其他紀念品
       
      標志可使用在紅會的獎章及其他紀念品上,其條件是應同時標有紅會名稱,并盡可能附有說明獎章宗旨或對所提供服務的描述。此外,標志可依照前述第五條第三段所列的條件進行裝飾設計。

       第二十七條  救濟物資運送
       
      各國紅會可在通過鐵路、公路、海運或航空運送給武裝沖突或自然災害受害人的救濟物資上標明附有其名稱或名稱縮寫的標志。各國紅會應采取必要措施防止濫用標志。
      需要重點說明的是這一權利只適用于運送的貨品本身,以便辨別其來源,并不適用于其運輸工具。


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