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    1. 百年來的人道工作

      來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 13:57

      中國紅十字會成立近百年來所從事的人道工作可概括為三個方面:一是戰爭中的人道工
      作;二是和平時期的人道工作;三是特殊事件中的人道工作。
          (一)戰爭中的人道工作
        中國紅十字會和國際紅十字運動一樣,也是起源于戰場救護,并在戰場救護中發展壯大
      起來的。誕生于1904年的中國紅十字會,除了對日俄戰爭中飽受戰亂之苦的東北同胞進行救傷、救難、救災工作,以后主要經歷了北伐戰爭、抗日戰爭和抗美援朝戰爭。中國紅十字會在這些戰爭(國際性或非國際性)中,都認真遵守國際人道法,開展力所能及的救護、救助工作。
        1、北伐戰爭
        1911年,辛亥革命爆發后,大清紅十字會改名為中國紅十字會,設臨時醫院于武漢,并組織三支醫療隊在淞滬及南京戰役中從事戰場救護工作。此后多年,國內戰亂迭起,北京、天津、云南、貴州、四川、廣西、廣東、湖南、江西等地接連發生武裝沖突,各省紛紛成立紅十字會,協同辦理兵災救援工作。北伐戰爭開始,設在上海的總會辦事處又組織救護隊參與救護工作,并在上海各醫院收容傷兵。從1911年到1930年的20年間,由紅十字會出面組織的醫療救護機構救護的傷病員總數在百萬人以上。救助難民的數量則更多。
        2、抗日戰爭
        1931年,日本發動了對我國東北地區的侵略戰爭。中國紅十字會的主要工作是開展戰地救護和戰區難民的救治工作。特別是在1932年,日軍自東北開始向華北進犯,設在北平的紅十字分會組織華北救護委員會,救護前線的抗日軍隊傷兵。1.28滬戰爆發,總會建傷兵醫院四十余所、難民收容所五所,負責傷兵救護和難民救助工作。1937年,抗日戰爭全面展開,中國紅十字會的戰場救護工作也在全國全面展開??倳跐h口成立中國紅十字會救護總隊,下設醫療隊,由初期的37個,陸續擴充到150個,醫療救護人員近4000人,救護車200多輛,衛生材料庫11個。為有效地指揮全國各地救護工作,救護總隊總隊長林可勝博士為全體救護隊員制訂了充滿人道精神的八條救護信條:具豐富情感,抱犧牲志愿,本博愛襟懷,獻科學身手,作精密準備,求迅速效率,保傷病安全,增人類幸福。在此精神指引下,各個醫療隊和醫護隊員都竭盡全力工作。醫療隊認真貫徹紅十字運動基本原則,不論是國民黨政府軍隊,還是共產黨領導的八路軍、新四軍,甚至日本侵略軍的傷病人員,都一視同仁予以救護??倳鴥纱闻舍t療隊到日本戰俘收容所擔負900名戰俘的醫療及防疫工作。八年抗戰中,有114名紅十字會工作人員在人道救護工作中,或因公殉職,或積勞病故,獻出了寶貴的生命。
        3、朝鮮戰爭
        1950年6月,朝鮮戰爭爆發。中國紅十字會總會在1951年1月22日向全國發出通知,號召各分會組織志愿軍醫療服務隊,參加抗美援朝,擔任戰場救護和朝鮮難民的救助工作。到1951年3月,全國18個分會報名人數達833人。中國紅十字會組織了7個國際醫療服務大隊、666名醫務人員分赴朝鮮戰場為傷病員服務,他們出色的救護工作,獲得中朝雙方的贊賞,30名隊員于1952年1月29日榮獲朝鮮最高人民會議功勞章。中國紅十字會還選派35名代表赴朝鮮參加聯合紅十字會小組,參與協助遣返戰俘的工作。

       ?。ǘ┖推綍r期的人道工作
         中國紅十字會在和平時期的人道工作主要是以改善最易受損害群體境況為工作目標,圍繞備災,救災,衛生救護和社區服務,傳播紅十字運動基本知識等核心內容,認真履行職責,開展符合我國實際的各項工作。
        1、開展災害救助賑濟工作
        中國紅十字會多年來一直關注各地發生的災害。如1987年大興安嶺火災、1988年云南瀾滄地區震災、1991年華東特大洪災、1998年河北張家口震災、1998年三江流域(長江、嫩江、松花江)洪災,中國紅十字會都積極參加了救災救助工作。據不完全統計,從1994年到1998年,中國紅十字會從國內外募集救災款物折合人民幣共12.6億元。自1996年以來,連續三年國內募捐超過了境外捐贈。這些款物都及時發放到災區,為災區的緊急救援和災后重建做出了貢獻。為規范自然災害的救助工作,2001年2月,總會修訂了《中國紅十字會自然災害和突發事件救助規則》。
        2、開展救護培訓、無償獻血工作
        中國紅十字會創建生命工程,積極開展群眾性的衛生救護培訓工作,深入開展初級救護培訓,發揮群眾性的衛生救護的重要作用。根據我國各種防護設施缺乏和簡陋,廣大群眾救護知識缺少,各種傷亡事故頻發的現狀,中國紅十字會在群眾中和生產崗位上,開展現場的以四大技術和心肺復蘇技術為主要內容的培訓。1987年2月20日,聯合衛生部、公安部、鐵道部、交通部、商業部、中國民航總局、國家旅游局下發了《關于開展群眾性衛生救護訓練的通知》,此后又與煤炭工業部、石油工業部、地質礦產部和林業部聯合下發了開展群眾性衛生救護訓練的文件。1990年召開的第五次全國會員代表大會,提出了經過二三十年的努力,逐步建立遍布全國城鄉的群眾性自救和互救網絡的奮斗目標。2001年8月,總會又與教育部、公安部、民政部等14個部委及全國性企業聯合印發了《中國紅十字會關于廣泛深入開展救護工作的意見》。
        中國紅十字會從1984年開始進行無償獻血的宣傳、組織和動員工作。各級組織依據《中華人民共和國獻血法》(1997年12月29日,第八屆全國人大常委會第二十九次會議通過)的有關規定,積極推動無償獻血工作,協助各級政府開展無償獻血的宣傳、組織、動員和表彰先進工作,對推動我國的無償獻血工作進程發揮了很大作用。
        3、參與社區服務工作
        1978年恢復國內工作以后,中國紅十字會充分發揮廣大會員和志愿工作者的作用,為群眾辦好事,開展經常性的社會服務活動。組織宣傳隊、服務隊走上街頭開展宣傳。舉辦孤兒院、養老院、博愛醫院、弱智兒童學校等,為散居在社會上失去依靠的老幼弱殘者提供幫助,解決養、教、醫問題。同時,還創建愛心工程和開展各種社會保障工作,如少兒住院基金、抗癌樂園、老年關懷醫院等,這些工作成為社會保障工作的一部分,受到社會各界的歡迎。在此基礎上,近年來,中國紅十字會又響應國際聯合會的號召,并適應社會主義市場經濟條件下社區建設的需要,積極參與和開展社區服務工作。2002年12月,中國紅十字會總會與民政部聯合發出《關于開展社區紅十字服務工作的通知》。
        4、傳播紅十字運動基本知識工作
        根據日內瓦四公約及其附加議定書和紅十字與紅新月運動章程的規定,中國紅十字會致力于紅十字運動基本知識傳播工作。中國紅十字會總會與紅十字國際委員會簽署了1998-2001和2002-2004兩個傳播工作合作計劃,運用多種形式,舉辦各類傳播培訓班,較系統地培訓了紅十字會專職干部和廣大會員,并不斷擴大傳播培訓范圍。中國紅十字會總會還成立了一支盡職盡責的傳播工作骨干隊伍,在全國范圍內擔負師資隊伍的培訓,編寫了統一教材,為建立全國性的傳播網絡打下了良好的基礎。
        5、建立中華骨髓庫工作
        中國造血干細胞捐獻者資料庫始建于1992年,名稱為中國非血緣關系骨髓移植供者資料庫(簡稱中華骨髓庫),后因資金和機構等問題沒能得到解決,使協作組中的五個成員單位(北京、遼寧、陜西、浙江、廈門)的工作基本停止,只有上海市紅十字會在各方面支持下持續開展工作。2001年4月23日,中國紅十字會會長彭云親自主持了中國造血干細胞捐獻者資料庫工作委員會會議,這標志著中國造血干細胞捐獻者資料庫正式全面重新啟動,進入了新的發展階段。經中編辦批準,成立了中國造血干細胞資料庫管理中心,負責中國造血干細胞資料庫的建設與管理。全國有十幾個省、市積極籌建分庫。截至2002年12月,中國造血干細胞捐獻者資料庫已有五萬多份數據,共成功配型近70例,其中,為31名患者進行了造血干細胞移植手術,開始顯示出資料庫的社會意義。
        6、紅十字青少年工作
        中國紅十字會的紅十字青少年工作十分活躍。2002年2月,中國紅十字會總會與教育部重新修訂印發了《學校紅十字會工作規則》,有力地保障和推動了紅十字青少年工作的開展。各地根據青少年的不同年齡、不同層次,廣泛開展體現人道精神的救死扶傷、扶危濟困、敬老助殘、尊師愛幼等助人為樂的活動;開展與各國紅十字青少年之間的友好交往活動。目前,全國共有960多萬紅十字青少年,約占會員總數的一半,是一支重要力量和生力軍 。

         (三)特殊事件中的人道工作
        特殊事件是指武裝沖突遺留的問題和政府或有關方面不能或不便直接處理,但從人道出發亟需解決的問題。從20世紀50年代初開始,中國紅十字會在這方面主要做了以下幾項工作:
         1、協助大批日僑回國
        第二次世界大戰后,留居中國大陸的日本僑民共有3萬多人,其中有5千多名婦女與中國人結婚,還有一大批失去父母的孤兒為中國人收養。1949年至1952年,中國紅十字會曾協助日僑500多人回國。但由于中日還沒有建立外交關系,大多數人難以辦理回國手續?;谌说揽紤],中國政府委托中國紅十字會與日本紅十字會、日本和平聯絡委員會和日中友好協會三個團體聯系,負責辦理日僑回國事宜。從1953年3月到1958年7月,共協助3.2萬名日僑返回日本。在此期間,中國紅十字會與日本友好團體合作,還辦了另外兩件事:協助1082名在華日本婦女和她們在華出生的子女回日本探親;協助1024名經中國政府釋放的日本戰俘回國。作為回應,日本友好團體從1953年開始,分批協助數千名旅居日本華僑回到中國,并將日本侵華期間抓到日本做苦工虐待致死的7000多名華工遺骨收集起來,分10批送還中國。
        2、協助政府安置印支難民
        1979年,越南大批驅趕在越華僑,在國際上引起很大震動。聯合國難民署就被驅趕的難民安置問題在日內瓦召開會議,中國政府接受安置25萬名印支難民的任務。國務院成立了安置難民領導小組,由民政部部長程子華任組長,中國紅十字會副會長楊純任副組長,責成中國紅十字會協助政府做好接待難民的有關工作??倳陀邪仓萌蝿盏膹V西、廣東、云南、福建等地紅十字會都以積極熱忱的態度對待這一工作,首先是組織醫療隊奔赴難民涌入的口岸,為難民查體治??;接著是護送難民群到安置地點,改善居住條件、環境衛生和飲水狀況;而后,建立醫療點,為難民們進行經常性的醫療、防疫和保健工作。使25萬名難民得到妥善安置,建立起新的生活。
        3、溝通海峽兩岸關系,密切兩岸人民交往臺灣與大陸同是中國的領土,海峽兩岸人民同是中華民族的血肉同胞,但由于歷史造成的原因,海峽兩岸長期處于隔絕狀態。從20世紀80年代中期開始,中國紅十字會把臺灣事務工作列入重要議事日程,積極溝通與彼岸紅十字組織的聯系,妥善處理查人轉信、海難事件、臺胞探親衍生問題等事務性工作。單是尋人轉信,從1987年初到1988年底,共受理兩岸尋人信件、表格22.3萬余件,為數萬名臺胞臺屬找到失散幾十年的親人。海峽兩岸紅十字組織的合作與交流,既在海峽兩岸架起了一座人道的橋梁,為保護兩岸人民群眾的利益、緩和兩岸關系發揮了特殊作用,同時也為實踐和豐富紅十字運動的基本原則做出獨特貢獻。
        1990年9月中旬,海峽兩岸紅十字組織代表韓長林、陳長文等在金門就雙方參與見證其主管部門執行海上遣返,達成協議,即《金門協議》,這是迄今海峽兩岸惟一發生作用的法律文書。
        4、在1989年春夏之交對各地廣場特殊人群的救護
        1989年5月上旬,北京和部分省、市一些學校的學生離開校園,涌往各地廣場特別是北京天安門廣場,接連數日露天食宿,最后發展到絕食。由于饑餓、疲勞,加之廣場衛生條件逐漸惡化,晝夜溫差大,病倒學生日益增多,情勢很危急。在此形勢下,總會會同北京市紅十字會,本著紅十字運動的基本原則,以紅十字會名義協調組織北京市有關醫療、防疫、環境衛生和食品衛生等單位,派出數百名工作人員和救護車輛,攜帶藥品、器材、消毒劑、食品及飲料等物品,進入廣場,將已病倒的學生立即送往各醫院治療;勸說學生盡快停止絕食,撤離廣場;對廣場進行全面清掃和消毒,并對食品和飲用水實行衛生監督。這些工作連續進行半個多月,保證了廣場未發生疫情,保護了學生們的健康。其他一些省、市紅十字會也在當地做了類似工作。
         此外,中國紅十字會在協助政府處理涉外事件中也發揮了獨特作用。
        1956年10月8日,我駐滬空軍擊落美海軍麥卡挺托式巡邏機一架,飛機墜落在舟山群島以東海域的瑯崗山附近。不久,舟山地區漁民用漁網拖上三具美軍飛行員尸體。
        海軍東海艦隊司令部辦公室主任劉志平上校,派秘書到上海市紅十字會聯系,通過英國駐滬領事館,委托他們將美軍飛行員尸體轉交美方。
        1965年10月,巴西發生軍事政變后,軍人政府斷然與我國政府斷絕外交關系。正在巴西進行貿易參觀訪問的中國經濟貿易代表團團長、中國貿易促進會會長王耀庭等五位同志當即被巴西當局扣壓,并且計劃將他們遣返到臺灣。我國因與巴西當局中斷了外交關系難以營救他們,遂馬上委托中國紅十字會想盡一切辦法營救王耀庭等五位同志盡快安全返回祖國。中國紅十字會通過與巴西紅十字會聯系,請國際律師、巴基斯坦的平托先生斡旋,中國紅十字會先后派員或組織安排王耀庭等人的家屬赴巴西慰問,送去食品、衣物和信件,經過艱苦工作,使王耀庭等五位同志安全無恙回到了祖國。
        上述幾項特殊情況下的人道工作,充分顯示了中國紅十字會作為政府人道工作助手,認真履行職責,發揮了獨特作用。


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