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    1. 新聞列表
      • 單位簡介

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-28 10:05

              福建省紅十字運動起始于1906年,史料上記載有紅十字組織是1911年,至今已有100多年的歷史。2004年省人大頒布《福建省紅十字會條例》,同年5月,省委批準成立省紅十字會黨組,明確由省政府領導聯系,依法獨立設置開展工作。

              中華人民共和國成立后,在黨委和政府的領導下,在社會各界的支持下,福建省紅十字事業得到迅速發展。目前,全省9個設區市、84個縣(市、區)都建有紅十字會,全省有基層組織2733個,會員575003人、志愿者89512人,構成了比較完善的紅十字會組織體系。全省各級紅十字會以保護人的生命和健康、發揚人道主義精神、促進和平進步事業為宗旨,大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神,努力當好政府人道工作助手。在備災救災、應急救護、人道救助,推動無償獻血、捐獻造血干細胞、遺體器官捐獻,開展紅十字青少年活動、紅十字志愿服務、對臺交流、增進國際友好交流和合作等方面,做了大量工作,發揮了紅十字會獨特而不可替代的特殊作用。福建省紅十字會多次被中國紅十字會總會和中共福建省委、省政府授予“先進集體”榮譽稱號。


        [詳情]
      • 紅十字運動組織機構及其職能

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 14:03

        一、 紅十字國際委員會及其職能
        (一)國際委員會的身份及職能
        國際委員會的前身是由亨利?杜南等5位日內瓦公民組成的傷兵救護國際委員會,1875年改名為紅十字國際委員會。國際委員會委員全部由瑞士籍人士擔任。由于它是紅十字運動的創始者和日內瓦四公約及其附加議定書的倡導者,以及它本身的業績表現,它被授予多項國際任務和特權。今天的國際委員會已具有下列各種身份:
          --執行日內瓦公約的代表;
          --紅十字運動的創始者兼成員;
          --日內瓦四公約及其附加議定書和紅十字運動基本原則的監護者、宣傳者以及服務的主動提供者;
          --應國際社會要求和委派承擔人道活動的工作者。
          上述各項職能使國際委員會在國際關系史上獲得一種獨特地位--國際法人身份,使它在履行職責時,可直接與各國政府打交道。1989年,國際委員會在聯合國獲得觀察員身份。
          日內瓦四公約及其附加議定書賦予國際委員會一系列特權,最基本的有以下幾項:
          --從事救助受害者的人道活動,并向他們提供救濟;
          --代表保護國行事;
          --切實保衛紅十字與紅新月標志;
          --探視戰俘及被關押或拘留的平民;
          --與中央尋人局任務有關的工作;
          --保存人道工作合格人員的檔案;
          --主動召集并參加定期修訂1977年第一附加議定書附件一(識別章程)的工作;
          --在非國際性武裝沖突中,主動開展人道工作。
          1986年10月,第25屆紅十字國際大會通過的《紅十字與紅新月運動章程》又對國際委員會的職能做了如下的規定:
          1、維護并傳播紅十字運動的基本原則;
          2、承認符合條件的新組建或改組的國家紅會,并將此承認通知各國紅會;
          3、承擔日內瓦公約賦予的任務,為忠實執行國際人道法而努力,并受理有關違反該法的訴訟;
          4、在國際性以及非國際性武裝沖突或內亂中以中立身份從事人道工作時,努力保證向遭受此類事件損害的受難人員提供保護和救助;
          5、保障日內瓦公約規定的中央尋人局的活動;
          6、武裝沖突之前,與各國紅會合作,致力于醫務人員的培訓和醫療器械的準備;
          7、解釋和傳播適用于武裝沖突的國際人道法,并推動這類法律的發展;
          8、執行紅十字國際大會委托的工作。
          總之,國際委員會從1863年誕生時的一個小小團體,已經發展成為當今的一個行動組織,它的工作遍及世界各地。
          它的工作對象是因武裝沖突或因敵對者的行為而喪失保護的人:傷員、戰俘、流離失所
        的平民和處于被占領狀態下的平民。
          它的行動基礎和依據,是上述的各項法律和規則。
          它的職能是在享有權利的受害者和負有義務的國家之間充任中立者,加強對戰爭受害者的保護。它的這個中立性,是基于日內瓦公約和紅十字運動基本原則,而不是像其成立初期那樣因其誕生地是瑞士國的緣故。
          從第一次世界大戰以來,國際委員會的工作范圍在逐漸擴展,依據其業經普遍承認的倡議權,它可以向日內瓦四公約及其附加議定書所涵蓋的狀態、范圍提供服務,能夠為大多數武裝沖突的受害者采取人道行動。
          國際委員會的人道行動,主要是下列三個方面:
          一是救濟和醫療援助。針對現代武裝沖突的性質以及給平民帶來的必然影響,國際委員會逐漸加強救濟和醫療援助工作,專門成立了救濟處和醫療處,負責籌劃、組織、管理和監督工作。救濟處的責任是與各國政府、各國紅會以及聯合國、歐共體委員會等國際組織進行協調,給受害者提供衣、食、住、行等方面的條件和物資。醫療處的責任是解決治療傷病員所需要的醫務人員、藥品和器材以及防止疫病所需要的各種條件。另外,還為在戰爭中受傷害而癱瘓或截肢者提供手術治療、理療、康復治療,生產和裝配假肢及其他裝置。
          二是探視戰俘及因安全原因被逮捕和拘留的人們。國際委員會的這種探視,不過問被逮捕和被拘留的原因,僅僅是了解被拘留的物質與心理條件,如有必要分發救濟品以及確保被拘留者能夠同其家人通信。從1945年以來,國際委員會已在一百多個國家探視了五十多萬被拘留者。
          三是尋人轉信。在紅十字組織和日內瓦公約誕生之前,要想了解落入敵方手中的武裝部隊成員的下落幾乎是不可能的。在1870年至1871年的法蘭西與普魯士戰爭中,這種情況得到了改變。國際委員會說服交戰雙方向它提供了各自捕獲的敵方傷員和俘虜的名單,這些名單使國際委員會能夠回答焦慮的親屬的詢問并在戰俘和親屬之間傳遞他們的信件。這一突破就是國際委員會設立中央尋人局的起源。由于國際委員對人類和平事業的突出貢獻,它于1917年和1944年兩次榮獲諾貝爾和平獎。1963年,在國際委員會誕生100周年的時候,它第三次榮獲諾貝爾和平獎(與紅十字會協會共同獲獎)。
         ?。ǘ﹪H委員會機構情況
          國際委員會的最高權力機構是代表大會,代表大會從瑞士公民中選舉出國際委員會的委員。委員人數在15至25人之間。每四年選舉一次。在三個四年任期后,需得到紅十字國際委員會四分之三的委員同意才可連任。代表大會選舉執行理事會成員(最多由7人組成),紅十字國際委員會主席主持執行理事會?,F任主席為雅各布?克倫貝格爾。
          國際委員會設在日內瓦的總部約有800名工作人員,絕大多數為瑞士籍。此外,在世界各地開設69個代表處,共有上千名代表。在開展工作的那些國家還聘用了數千名當地雇員?,F在,國際委員會的專職工作人員總數已達10857名。
          國際委員會的經費主要來源于幾個方面:日內瓦公約各締約國、跨國組織(如歐盟)、各國紅十字會或紅新月會,以及社會上各種捐贈、基金和遺產??偛繖C關預算的一半由瑞士聯邦政府提供。行動預算通過特別呼吁獲得,總數為總部機關預算的若干倍并且每年變化很大,這是因為國際委員會依據其使命及局勢而采取行動在不斷變化之故。
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          中央尋人局是國際委員會的一個組成部分,但它又是獨立的法人機構,與國際委員會是兩個獨立機構,在概念、方法和介入問題的時間等方面都有差異。
          1、中央尋人局的起源與發展
          中央尋人局和國際委員會一樣,也是起源于戰爭之中。在因戰爭而引起的多種災害之中,精神上的痛苦也許是最難受的,如親人離散而無法通信,兒子、丈夫參軍而父母、妻子不知他是否還健在等等。國際委員會早就認識到,解除人們精神上的苦難往往要比減輕肉體傷害更重要。因此,國際委員會于1870年(法普戰爭時)決定在瑞士巴塞爾(Basel)市設立信息局,收集有關兩交戰國的俘虜和傷兵的名單,以便通知雙方的家庭和政府。傷兵也可以通過信息局特設的渠道與家人通信。
          第一次世界大戰爆發,促進了這項工作的發展。國際委員會在日內瓦設立了一個國際戰俘機構--中央戰俘局,專門處理戰俘的信息,起初只雇用了200名工作人員,數月后因工作量大幅度上升,工作人員增加了6倍。從1914年至1918年該機構除處理數百萬件紅十字通信外,還接待大約12萬名來訪者。在停戰協議簽定之后,該機構已建立七百多萬份檔案。
          第二次世界大戰進一步促進了中央尋人局的工作。 每天來往信件有時達到10萬封,該機構雇用了4000人,并采用工廠式的方法將他們分成26個服務部分。 在沖突時期,該機構共轉交了1.2億封戰俘與其家人的信件,轉交了分住在不同交戰國平民的信件2.3千萬封,并分發了3600個紅十字包裹,使成千上萬的人與家人團圓。
          第二次世界大戰后在德國北部的阿爾森(Arolsen)市成立國際尋人服務局(ITS),專門處理有關曾在納粹集中營被關押者的資料和查詢。該機構開始時由聯合國救濟和復興組織管理,以后又改由國際難民組織管理,1955年決定由國際委員會進行管理。1960年改名為中央尋人局。
          日內瓦四公約及其附加議定書為中央尋人局奠定了法律基礎,使它在國際法上具有為國際沖突中的受害者的利益而采取行動的權利。
          起初,國際委員會是在中立地區設立信息局或尋人局;后來,特別是20世紀60年代以來,國際委員會派中央尋人局的代表直接駐到發生戰爭或暴亂的國家,以便在當地執行尋人局的任務。目前,國際委員會的代表辦事處一般都包括專門負責中央尋人局工作的代表。
          2、目前中央尋人局的任務
          主要有下列幾項任務:
          --搜集有關戰爭受難者的信息并通知他們的家庭;
          為了保護受害者或易受害者(包括戰俘與因安全原因而被拘留者),登記他們的身份并追蹤他們的下落;
          --恢復并維持因戰亂而離散的家庭成員之間的聯系;
          --向有關當局詢問,確定失蹤者的下落和近況。幫助失散家庭團聚;
          --設制國際委員會旅行證,以便允許沒有身份證的人回原住國或移到第三國安居。
          在受到沖突影響的國家,中央尋人局的代表經常與當地紅會的工作人員和志愿者合作,傳遞離散家庭之間的消息。然而,中央尋人局非常注意保護受難者的安全,因此,有關個人的資料和信息,特別是有關被拘留者的資料,必須嚴格保密。在非國際性武裝沖突或國內動亂的情況下,這項工作原則更加重要。
          3、國際性的網絡
          為了恢復與保持因戰亂而離散的家庭成員之間的聯系,國際委員會的中央尋人局緊密與全世界各國紅會合作。特別是從20世紀80年代以來,中央尋人局鼓勵各國紅會成立尋人服務部,并幫助國家紅會培訓此項工作人員。目前,各國紅會的尋人工作在和平情況下都是直接聯絡與合作。只有在戰爭或武裝沖突時期及其他特殊情況下(比如兩國不能直接聯絡時),國際委員會的中央尋人局才介入。
          二、 紅十字會與紅新月會國際聯合會及其職能
         ?。ㄒ唬﹪H聯合會的誕生及簡況
           國際聯合會是由各國紅十字會與紅新月會組成。起初名為紅十字會協會,創立于第一次世界大戰后的1919年,1983年改為紅十字會與紅新月會協會,1991年改為現在的名稱,創始人是美國紅十字會的一位領導人亨利?戴維遜。
          第一次世界大戰結束后,歐洲大部分地區處于一片混亂之中,經濟凋敝,疫病橫行,大批一貧如洗的難民在歐洲大陸到處流浪。當時沒有幾個國家設有衛生部,也沒有能夠組織大規模救濟工作的真正的國際性機構。在這樣的社會歷史背景下,美國銀行家、美國紅十字會戰時委員會主席亨利?戴維遜倡議,把不同國家的紅十字會聯合起來,形成一個類似于國際聯盟的組織,發起一個持久的和世界性的運動來提高衛生水平,防止疾病和減輕痛苦。
          他的倡議立即得到響應,1919年初,在法國戛納召開了有英、美、法、日、意等國家醫學界知名人士參加的國際醫學大會。紅十字會協會就在這一年誕生了。紅十字會協會成立后,各國紅十字會并未因此而解散,它們仍然保持其獨立身份。這樣,紅十字會協會就成為各國紅會以及各國紅會與國際社會之間的聯絡和合作的橋梁。
          各國紅會和國際聯合會之間的關系如同聯合國各成員國與聯合國的關系一樣。1995年,國際聯合會在聯合國獲得觀察員身份,屬于國際性非政府組織,在聯合國經社理事會中具有咨詢地位,在這個組織和其他國際性機構中,它代表著其成員--各國紅會的意見。
          國際聯合會的最高機構是大會,每個國家紅會在大會上有一票表決權。大會通常每兩年召開一次,國際聯合會的主席和副主席由大會選舉產生,一屆任期為四年?,F任主席為蘇亞雷斯?托羅(西班牙人)。國際聯合會的執行機構為領導委員會,領導委員會中的國家紅會成員也由大會選舉產生。國際聯合會的辦事機構為秘書處,秘書處由秘書長主持,秘書長是國際聯合會的首席行政官。秘書處聘有二百多名屬于不同國籍的工作人員,并向數十個國家和地區派駐代表團或辦事處。
          國際聯合會的經費主要來源于各國紅會交納的會費,救濟與發展規劃經費主要來自各國紅會和各國政府的特別捐助。
          國際聯合會總部最初設在法國巴黎,1935年遷往日內瓦,與紅十字國際委員會同在一個城市,兩個組織的領導成員經常舉行聯席會議,協調彼此的工作。
         ?。ǘ﹪H聯合會的職能
          國際聯合會的職能是由紅十字與紅新月運動章程確定的,它的工作范圍隨著人類社會對人道需求的擴大而在不斷擴展,總的目標是改善世界上最易受損害群體的境況。它在實行這個目標時,跟紅十字國際委員會一樣堅持紅十字運動基本原則,不因國籍、種族、宗教信仰、階級和政治觀點的不同而產生歧視。
          根據紅十字與紅新月運動章程和國際聯合會章程規定,國際聯合會的主要職能是:
          1、作為各國紅會之間聯絡、協調和學習的常設機構,根據各國紅會的要求向它們提供幫助;
          2、 鼓勵和促進在所有國家建立和發展獨立并獲承認的國家紅會;
          3、 采用一切可能的方法向所有災民提供救濟;
          4、 在災害救濟準備、救濟活動的組織及其實施等方面向國家紅會提供援助;
          5、 根據國際大會通過的《紅十字與紅新月災害救濟原則與條例》組織、協調和指導國際救濟活動;
          6、鼓勵和協調各國紅會與本國政府機構合作參與旨在保障公共健康和增加社會福利的活動;
          7、 鼓勵和協調各國紅會交流關于對兒童和青年進行人道主義教育以及發展各國青少年之間的友好關系;
          8、 協助國家紅會從全體國民中招募會員,并對他們進行紅十字運動基本原則的教育;
          9、 根據與國際委員會簽訂的協議,向武裝沖突的受害者提供幫助;
          10、幫助國際委員會促進和發展國際人道法,并與其合作,在各國紅會中宣傳國際人道法和基本原則;
          11、 在國際上,尤其是處理涉及聯合會大會通過的決定和建議等事宜,擔任各國紅會的正式代表,并擔任各國紅會獨立完整的監護人和其利益的保護人;
          12、 執行國際大會委辦的任務。
        三、國家紅十字會或紅新月會及其職能
          各國紅會成立之初,只為協助軍隊醫務人員在戰時救護傷病者。隨著歷史的發展,時間的推移,不論在戰爭時期或和平時期,其工作范圍都得到擴展。這是由于自索爾弗利諾戰役之后,軍隊醫療服務已有顯著的改善;而武裝沖突已不局限在戰場上,有越來越多的平民成為敵對行動中的受害者。在戰爭或武裝沖突時期輔助軍隊醫療服務仍然是國家紅會的主要職責,但這只是許多工作中的一部分。作為國際聯合會的成員,許多國家紅會都像國際聯合會一樣,將其工作范圍逐步擴展到社會救助的方方面面,成為保護人的生命和健康,促進社會發展與進步的重要力量之一。截至2002年6月,全世界共有179個國家紅會。
         ?。ㄒ唬?成立國家紅十字會或紅新月會的十項條件:
          1、建立在一個獨立國家的領土上,該國已加入有關改善戰地武裝部隊傷者病者境遇之日內瓦公約。
          2、是該國惟一的國家紅會,且由一個中央機構領導;在與本運動其他成員交往時,中央機構是惟一有資格代表該會的。
          3、已獲得該國政府根據日內瓦公約正式承認其為志愿救護救助團體,協助政府進行人道工作。
          4、具有獨立自主的地位,能夠遵照紅十字運動的基本原則進行活動。
          5、根據日內瓦公約的規定,使用紅十字或紅新月為其名稱和標志。
          6、組織有序,能履行其章程所確定的任務,包括在和平時期做好準備,以便在發生武裝沖突時履行其法定職能。
          7、其活動須遍及該國領土。
          8、在招募工作人員和志愿工作者時,不因種族、性別、階級、宗教和政治傾向而有所歧視。
          9、嚴格遵守現行的紅十字運動的章程及規則,并與本運動各成員合作。
          10、尊重紅十字運動的基本原則,以國際人道法指導其活動。
         ?。ǘ?國家紅十字會或紅新月會的職能
          各國紅會是本運動的基本成員和重要力量。各國紅會是本國政府人道工作的助手,是獨立自主的全國性團體,根據各自的章程和本國立法從事符合本運動任務和基本原則的人道工作。
          主要包括:救災,備災,衛生救護,社區服務,傳播國際人道法,青少年活動,尋人工作;各國紅會之間的相互支和對國際委員會、國際聯合會的支持。各國紅會在國內、國際的地位(包括性質、宗旨、組織機構和職能)基本相同,但由于國情不同,各國紅會的工作各具特色。例如:瑞士紅十字會由于瑞士聯邦政府為減少政府負擔,發揮紅十字會的作用,在政府的宏觀調控下,將全國護士培訓、急救、輸血和一部分社會救助工作都交給紅十字會辦理,政府給予必要的支持與資助。紅十字會興辦事業實體缺少資金時,政府給予無償或低息貸款;紅十字會辦的社會福利事業均免征一切稅收;國內(外)救災所需經費,政府按照紅十字會所報計劃予以撥發。瑞士紅十字會各項活動每年開支約4.5億瑞士法郎,其中接受社會募捐、自己創收和政府撥款各占約1/3。土耳其紅新月會在土耳其政府的特許下,在全國開辦了診所、養老院、幼兒園、學生宿舍、血站、備災救災中心等多種事業實體。政府不給該會撥款,而是給予各項優惠政策,讓該會自收自支,該會辦事業需要土地時,政府無償提供;缺少資金時給予低息貸款;海關罰沒的物資,凡能用于救濟災民的都交給該會。特別是把全國三大商業經營權交給該會,作為其經濟來源,這三大商業經營權是:全國醫療器械和藥品的進出口經營權,全國醫用X光膠片和撲克牌的進出口經營權,全國礦泉水的開采、加工和經銷權。土耳其紅新月會依靠這些經營獲取利潤支撐各項事業的發展。日本紅十字會所興辦的各項事業,如醫院、血站、福利院等,一般都由政府投資,建成后交給紅十字會經營管理。此外,日本政府還給予多項優惠政策,支持和促進紅十字事業的發展。如:對紅十字會所辦的事業,免征一切稅收;規定賽馬等娛樂業要從收入中提出一部分支持紅十字事業;允許紅十字會每年在全國范圍內開展一次募捐活動等。
          四、紅十字與紅新月國際大會、代表會議和常設委員會職能這三個組織機構的作用,是把紅十字運動的成員統   一、團結起來,研究制定本運動的指導思想和工作大綱,并使成員之間保持協調與和諧關系。
         ?。ㄒ唬┘t十字與紅新月國際大會
          紅十字與紅新月國際大會(簡稱國際大會)是紅十字運動的最高審議和決策機構。它由各國紅會、國際委員會、國際聯合會、日內瓦公約締約國政府等四方面的代表組成。每個代表團在會上都有一票表決權。國際大會通常每四年召開一次。日內瓦公約各締約國政府派團參加會議,代表各國政府承擔大會決策中屬于政府的任務和責任。
          國際大會的主要職能是:
          1、 完全遵循基本原則,致力于本運動的統一和任務的完成。
          2、 努力尊重和發展國際人道法以及其他與本運動有關的國際公約。
          3、 修改運動章程和議事規則;就運動章程和議事規則的解釋及實施所出現的分歧,做出最
        終決定;就常設委員會、國際委員會和國際聯合會提交的問題做出決定。
          4、 根據國際委員會和國際聯合會的章程及運動章程,向兩組織指派工作。
          國際大會的各項決定、建議或宣言是按議事規則規定的全體一致的原則通過決議。若達不到全體一致,則按議事規則進行投票表決。
         ?。ǘ┐頃h
          國際紅十字與紅新月運動代表會議(簡稱代表會議)是本運動各成員的代表集會及討論有關本運動集體事宜的機構。由各國紅會、國際委員會、國際聯合會三方代表組成。代表會議通常與國際聯合會大會同時召開。
          代表會議的職能是:就政策問題或本運動成員共同關注的問題提出意見;在國際大會閉會期間負責通過國際大會的暫定議程;解決諸如任命各委員會主席及國際大會干事等程序上的問題。
         ?。ㄈ┏TO委員會
          紅十字與紅新月常設委員會(簡稱常設委員會)是兩屆國際大會期間的大會代表(常設)機構。常設委員會由九名委員組成:五名來自不同國家紅會的代表,以個人身份由紅十字與紅新月國際大會選舉產生;兩名國際委員會代表,其中一名是國際委員會主席;兩名國際聯合會代表,其中一名是國際聯合會主席。常設委員會的主席、副主席由上述成員選舉產生。
          常設委員會至少每年召開一次會議,其主要職能是:籌備國際大會并確保大會的順利進行;在國際大會休會期間,負責解決運動章程和議事規則的解釋和執行上出現的問題;處理國際委員會或國際聯合會提交的問題,但最終決定須經國際大會同意;頒發亨利?杜南獎章。

        [詳情]
      • 紅十字運動起源

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 14:02

        一、紅十字運動的誕生
        紅十字運動起源于戰場救護,瑞士人亨利?杜南先生(1828-1910)是紅十字運動的創
        始人。
        亨利?杜南先生于1828年5月8日誕生于日內瓦。他的父親是個成功的商人,在日內瓦很有聲望;母親溫柔虔誠,十分注重對他的早期教育。亨利?杜南先生在青年時期已有了很高的道德準則,成為日內瓦救濟委員會的成員;他經常給窮人、病人及遭受其他痛苦的人精神上的安慰和物質的上的幫助。
          正當亨利?杜南先生在商業生涯上走向成功的時候,一場戰爭--索爾弗利諾戰役改變
        了他的一生。
          1859年6月24日,奧地利陸軍與法國--撒?。ㄒ獯罄顕唬┞撥?0多萬人激戰于意大利北部倫巴第地區一個叫索爾弗利諾的村莊,因缺乏醫療救護,士兵傷亡慘重,約有4萬多名受傷瀕危之人被遺棄在戰場。6月25日,正在歐洲各地從事私人商務活動的亨利?杜南先生途經此地,為慘象所震驚,當即決定將個人的事業放置一邊,投入戰場救護。他聯系當地一所教堂作為臨時救護所,并與法軍軍醫總監取得聯系,釋放數名奧軍軍醫俘虜,負責治療工作。他還發動鄰近的卡斯蒂廖村的村民參加救護,并勸導參與救護的人不帶成見地醫治所有的傷病員。
          這次經歷深深觸動了亨利?杜南先生的良知和思維。他回到日內瓦后立即撰寫了《索爾弗利諾回憶錄》一書,以直觀感人的方式敘述了在索爾弗利諾見到的情景,并于1862年11月自費出版?!端鳡柛ダZ回憶錄》問世后,在歐洲各國引起強烈反響。他在書中提出兩項重要建議:
          一是在各國設立全國性的志愿傷兵救護組織,平時開展救護技能訓練,戰時支援軍隊醫療工作;
          二是簽訂一份國際公約給予軍事醫務人員和醫療機構及各國志愿的傷兵救護組織以中立的地位。
          他的建議,得到日內瓦的4位知名的公民--日內瓦公共福利會會長莫瓦尼埃(Moynier)、杜福爾將軍(Dufour)、阿皮亞(Appia)醫生和莫諾瓦(Maunoir)醫生的贊賞和支持。1863年2月9日,他們5人在瑞士日內瓦宣告成立"傷兵救護國際委員會"(又稱"日內瓦5人委員會"),1875年改名為"紅十字國際委員會"。
        亨利?杜南先生為實現其理想,在"傷兵救護國際委員會"成立后,繼續努力向歐洲一些國家的君主和政府呼吁,并得到了支持。
          1863年10月26日,日內瓦國際會議召開。來自16個國家和4個私人組織的36名代表(均來自歐洲國家)參加了這次會議。會議由"傷兵救護國際委員會"召集和主持。10月29日,會議通過了10項決議。決議的主要內容除包括亨利?杜南先生在《索爾弗利諾回憶錄》中提出的兩項重要建議外,還有采用白底紅十字臂章作為救護人員的保護性標志。1864年3月8日,在普魯士與丹麥之間爆發的日勒蘇益格戰役中,佩戴紅十字臂章的救護人員第一次在戰場上出現,并提供人道服務。
          1864年8月8日-22日,在日內瓦召開了外交會議(正式名稱為"關于中立化在戰地服務的軍隊醫務部門的國際會議")。8月22日,參加會議的12個國家的正式代表簽署了第一個日內瓦公約--《關于改善戰地陸軍傷者境遇之日內瓦公約》。公約共有10項條款,包括1863年日內瓦國際會議決議的主要內容。公約規定了救護車、軍隊醫院和醫務人員,包括志愿人員和隨軍牧師應被視為中立而受到保護和尊重;提出"受傷或患病的戰斗員,不論屬何國籍,都應得到收容和保護"這一重要原則;宣布使用白底紅十字標志的旗幟和臂章以區別軍隊醫院和醫務人員。公約最后呼吁各國政府批準加入這一公約。
          從此,紅十字運動作為一個國際性的運動開始發展起來,并得到國際法的保障。
          紅十字運動始終圍繞著亨利?杜南先生在《索爾弗利諾回憶錄》中提出的兩項重要建議向前發展:--在各國設立全國性的志愿的傷兵救護組織(演化為當今的國家紅十字會或紅新月會);--簽訂一份國際公約給予傷兵救護組織以中立的地位(演化為當今以日內瓦四公約及其附加議定書為核心內容的國際法文書)。
          1901年,亨利?杜南先生因其對紅十字運動做出的巨大貢獻而榮獲首次頒發的諾貝爾和平獎。1948年,紅十字會協會(即現在的紅十字會與紅新月會國際聯合會前身)理事會決定把每年的5月8日(亨利?杜南生日)定為世界紅十字日,并要求各國紅十字會在這一天舉行慶祝紀念活動。
         
        二、紅十字運動的歷史背景
          紅十字運動起源于19世紀中葉的歐洲,是有其歷史必然性的。綿延歐洲社會幾百年的文藝復興運動,以科學反對蒙昧,以人權抗衡神權,從14世紀到16世紀,啟迪民眾智慧,倡導對人的深切關注與同情,將人的自由、人的價值、人的尊嚴、人的解放提到了首要地位,這是以"人道"為其宗旨的紅十字運動產生的重要前提。
          文藝復興是具有劃時代意義的新文化運動,最初開始于意大利,后來隨著西歐資本主義的蓬勃發展,遍及西歐各國。文藝復興時期,形成了殊死相爭的兩大陣營,一方是以天主教會為代表的封建統治者,壟斷文化思想,壓抑人性,竭力鼓吹來世主義、禁欲主義和蒙昧主義,將人的價值貶低為零;另一方則是以人文主義者為代表的人道主義思潮,從不同角度歌頌人的偉大,鞭笞教會的腐朽。
          文藝復興的指導思想是人文主義,又稱人本主義或人道主義。人文主義者主張以人為中心,贊揚人的價值和尊嚴。人文主義者的代表是一批政治文化巨人。英國文豪莎士比亞(1564-1616)在其名著《哈姆雷特》之中,借哈姆雷特之口說:"人具有高貴的理性,人具有偉大的力量,人的行為像天使,人的智慧像天神,宇宙的精華,萬物的靈長!"人文主義者提倡人權,主張人應當有做人的權利至少應有生命權和自由權,反對來世主義、禁欲主義。
          人文主義者還贊美文化科學,主張人應當掌握豐富的文化科學知識,反對蒙昧主義。英國哲學家弗蘭西斯?培根(1561-1626)提出:"知識就是力量"的戰斗口號。
          經過長達三個多世紀的文藝復興運動,以"人"為本的人道主義思想廣為傳播。道德的復興使神權讓位于人權,肯定了人是世界的中心??茖W的復興以理性的力量否定宗教教義和中古時期的經院哲學,反對蒙昧主義。因而,在19世紀初葉,"天賦人權"、"自由、平等、博愛"等人道主義思潮已主導了歐洲社會,為紅十字運動的誕生奠定了必不可少的社會基礎。
          并非紅十字運動產生后人世間方有"人道"、"博愛"思想,恰恰相反,對人的關切與同情自遠古以來就存在,紅十字運動是對此的繼承、發揚和光大。在紅十字運動誕生的前夕,就出現過紅十字運動的先驅人物,最著名的代表人物是為醫務界所熟悉的、在克里米亞戰爭(1853-1856)中從事戰場救護的英國人南丁格爾。南丁格爾是現代醫務護理創始人,為表示對她的尊敬與景仰,她的生日5月12日定為國際護士節,紅十字國際委員會設立南丁格爾獎章,以表彰各國在護理工作中有突出貢獻的護士。
          值得深思的是,與紅十字運動創始人亨利?杜南先生一樣,同樣都是從事戰場救護,而南丁格爾等只是"先驅",不是創始者,這是因為亨利?杜南的天才構想和偉大實踐,即把人道主義從倫理學范疇引伸到法學范疇,從而排除一切成見,提出向一切遭受苦難的人提供救助的"公正"、"中立"等概念,并由此誕生了一個國際組織--傷兵救護國際委員會,一部國際法--日內瓦第一公約。
         
        三、紅十字運動的文化淵源
          紅十字運動能夠遍及全世界,為不同種族、民族,不同意識形態、政治制度、倫理道德,不同時代、地域的國家、民眾接受,是因其本身蘊涵的文化淵源,扎根在包括最古老的猶太教、佛教、基督教、伊斯蘭教、儒學等各種不同的世界文化之中,所以紅十字精神一經傳播,立即與涵蓋在這些文化中的"人道"理念一拍即合。例如:猶太教摩西法律中記載:要愛鄰居,像愛自己一樣。
          猶太教是最古老的宗教(公元前12-11世紀創立)。摩西是《圣經》中的人物,《圣經》中記載他顯示神跡,帶領被奴役四百年的猶太人逃出埃及。在素以文明古國著稱的中國,以儒學為傳統文化的核心。儒學經典《中庸》(四書之一,相傳為孔子的孫子子思所著)一書中說:己所不欲,勿施于人。儒學產生于中國的春秋時期,以孔子、孟子為代表。西方在文藝復興時期倡導的"博愛"思想,東方古已有之,中國唐代韓愈在《原道》篇中說:"博愛之謂仁。"儒家學說影響中華民族兩千多年,以"仁愛"為核心的思想,滲入到社會各階層,自古及今,源遠流長。而發源于南亞次大陸的佛教(公元前6-5世紀創立),是世界三大宗教之一,其核心內容是講究"修心",而修心的根本要點在于施舍與奉獻,止惡揚善的人道理念遍及包含人在內的"眾生"。在世界各地的佛教廟宇墻上,人們最常見的是"諸惡莫作,眾善奉行"的警句,昭示世人止惡揚善,弘揚博愛理念。
          基督教也是世界三大宗教之一,公元1世紀出現于巴勒斯坦和小亞細亞一帶,創始人為耶穌基督(基督即救世主之意)。耶穌教人忍受苦難,教人竭盡所能施舍,倡導博愛思想?;浇虒ξ鞣轿拿饔兄e足輕重的影響?;浇獭恶R太福音》記述耶穌基督說:我餓了,你給我吃,渴了,你給我喝,我坐牢,你們來探視我。伊斯蘭教與佛教、基督教并稱世界三大宗教,公元7世紀產生于阿拉伯半島,創始者為穆罕默德,他勸導人們歸順并敬畏安拉,止惡行善。穆罕默德說:俘虜是你的兄弟,憑真主的保佑,他才落入你的手中。 博大精深的世界文化中涵蓋的"人道"、"博愛"理念,實為紅十字精神的源頭,因而設在日內瓦的紅十字與紅新月博物館用發光的展板精錄了上述名言警句,向世人昭示紅十字精神扎根于世界文化之中,涵蓋了古典文化的精髓。涵蓋在各民族不同文化淵源中的"人道"理念,是紅十字運動能夠遍及世界的基礎。紅十字運動作為人類精神文化的重要現象之一,絕非偶然??计湓戳?,可從兩方面來把握。一方面有自洪荒以來各部族、各民族的深層次精神信仰(即"人道"理念)為其基礎,另一方面有六大洲各自獨特的政治、經濟、人文環境為其契機。前者是普遍的、內在的、本質的、必然的,后者是特殊的、外在的、表象的、偶然的。"人道"理念的出現,來自人性的內需,代表著試圖緩和人世苦難的精神努力,體現為古今世界對人的關注與同情。因而,紅十字運動是人類文明進步的產物,紅十字精神是"人道"理念的代名詞。保護人的生命的愿望在洪荒時代即已存在,歷史非常悠久,文化根基非常深遠,是世界不同文化中倫理道德觀念的結晶。
          跨種族,跨民族,跨國界,跨時空;人不分中外,地不分東西,時不分古今;唯"人道"理念能遍行之,唯以"人道"理念為宗旨的紅十字運動能遍行之。正是這種內在的對人世苦難關切、同情的精神力量,自古及今,推動著紅十字運動的發展,成為紅十字運動遍及全世界的基礎。

        [詳情]
      • 紅十字標志

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 14:02

        一、標志的含義
        紅十字標志主要有下列含義:
        保護性--表明這是一個受到國際人道法保護的人或物,不應受到攻擊的人或物。
        標明性--表明這是與紅十字運動有關的人或物。
          帶有這一標志的人和物,在法律上既享有權利,同時也承擔義務。權利是受到一系列法律的保護,義務是遵守該標志對他們行為的種種限制與約束,避免主動參與任何敵對行為。
          紅十字標志的含義,決定了標志的神圣性。
          紅十字標志設計的圖案和色彩既簡單又鮮明,意在給人一個非常清晰的視覺符號,以便在緊急情況下能將上述信息迅速傳達出去,并被迅速理解,不致發生歧義。因為它主要是在武裝沖突的情況下發揮作用。
          紅十字標志除它自身的含義外,并不傳達任何其他信息,更不傳達任何含有政治意識形態和宗教特征的信息。
         
        二、標志的起源與發展
          (一)紅十字標志的由來
          在《索爾弗利諾回憶錄》中有這樣一段描述:在某個戰斗中,如果一面黑旗在高處飄起,就表示那里是急救站所在地,而且這個地方就被默認為不受炮火攻擊。這就說明在1859年的戰爭和以前的戰爭中紅十字標志還沒有產生。
          1863年2月在日內瓦成立的傷兵救護國際委員會考慮,鑒于戰場救護工作的特異性,為使戰爭中受傷者一視同仁地得到救助,有必要采用一個形式簡單、一目了然、易于識別的標志,來標明在戰時用于進行醫療和救助活動的人員、車輛和建筑物;并認為,對于這個標志及其使用的具體規定應當以一項國際公約的形式固定下來,以保證沖突各方尊重并保護佩戴這一標志的人員。
           因此,在1863年10月召開的日內瓦國際會議上,該委員會幾名成員就提出一項議案:以印有紅十字的白色袖章作為醫務人員的保護性標志。不過歷史資料上沒有充分說明采用這個標志,是否為了向瑞士國表示敬意(因為紅十字運動誕生于這個國家),或者是因為受到國際社會公認的白旗表示?;鸬膯⑹荆由弦粋€紅十字是為了避免產生混亂),也許是上述兩種思想的結合。而1906年7月6日修訂的日內瓦公約則明確規定:為對瑞士表示敬意,白底紅十字之旗樣,系將其聯邦國旗翻轉而形成者,留作武裝部隊醫務部門之標志與特殊記號。此后,1929年7月27日和1949年8月12日修訂的日內瓦公約都重申此規定。
          無論當時出于何種原因,參加第一次國際性人道大會的國家都同意采用紅十字標志,把它作為所有參加戰時醫療與救助活動的人員的保護性標志。紅十字標志首次在戰爭中被采用是在1864年的普魯士與丹麥之間的日勒蘇益格戰役。紅十字國際委員會乃至整個紅十字運動很快就以此而聞名于世,產生了巨大的道義力量和法律效應,把各種人聚集到自己的旗幟之下。
          這里有一點必須指出:紅十字圖案的選擇帶有相當大的偶然性,而且當初確定選擇這個圖案的人并沒有賦予它任何宗教意義。正如M?休伯著的《紅十字的原則與問題》所說的那樣:無論亨利?杜南本人,還是他的合作者或日內瓦會議的與會國都沒有想使紅十字運動和紅十字標志帶上任何宗教烙印,也未曾想以任何方式使之與一種哲學思想相聯系。這就是紅十字運動的特色。
           (二)紅新月標志的由來
          1864年8月國際會議簽訂的日內瓦公約確定所有國家都使用白底紅十字作為保護性標志的原則,在1876年土耳其與俄羅斯戰爭爆發時受到了挑戰。土耳其奧斯曼帝國當局通知紅十字國際委員會,它將采用紅新月(代替紅十字)來標明自己的救護車輛,但它仍然尊重保護敵方救護車輛的紅十字標志,理由是,……‘紅十字’是對穆斯林士兵的褻瀆。并且含蓄地表示,如果所提出的修改不被接受,它就無法強令自己的軍隊尊重日內瓦公約。這種單方面改變1864年日內瓦公約條款的做法,是對紅十字運動統一性的破壞,可能會在公眾中引起混亂,對日內瓦公約倡導的人道工作起反作用,紅十字國際委員會當然不能同意。然而,戰爭正在進行,考慮到救護傷兵的緊迫性,紅十字國際委員會提出暫時接受紅新月標志,到這場戰爭結束時,這個標志要隨之終止使用。與紅十字國際委員會的愿望相反,土俄戰爭結束了,紅新月標志并未終止使用,而且繼這一令人遺憾的先例之后,很快又出現了對紅十字標志統一性的新挑戰。
          (三)紅獅日標志的由來
          1899年海牙和平會議起草關于把1864年日內瓦公約原則用于海上戰爭的公約時,波斯(即現在的伊朗)國代表提議采用另一種保護標志--紅獅日(紅獅與太陽)。這樣,就出現了一個非常棘手的問題,即紅十字運動的統一性與紅十字標志多樣性的矛盾。
          這個問題在1929年的外交會議上達成初步妥協的解決辦法,即在日內瓦公約上寫上一個新條款(第十九條),一方面重申紅十字標志不具有任何宗教性;一方面正式承認紅新月和紅獅日標志具有法律效力,但僅限在那些已經采用的國家使用。會議還明確規定,以后不再承認任何新標志。
          但是,標志問題的矛盾依然存在。在1949年的外交會議上,又有人提出以下一些動議:
          --采用一個新的統一標志;
          --恢復原來統一的紅十字標志;
          --以色列要求承認新的標志:紅大衛盾。這是以色列軍隊醫務部門使用的特別標志。
          經過長時間的辯論,上述提議都沒有得到采納。會議決定保留1929年會議采取的妥協做法。因此,在一段時間內曾有三種標志:紅十字、紅新月、紅獅日。直到1980年9月,伊朗伊斯蘭共和國宣布它的軍隊醫務部門廢止紅獅日標志,改用紅新月標志(但有保留,即將來如有紅十字與紅新月以外的新標志出現時,伊朗保留恢復使用紅獅日標志的權利),這樣就又恢復到以前只有兩種標志的狀態:紅十字和紅新月。
          鑒于這種情況,1986年在日內瓦召開的第25屆紅十字國際大會上,將國際紅十字章程改稱為國際紅十字與紅新月章程;這樣,紅新月就與紅十字取得了同等資格,成為一些信奉伊斯蘭教國家的軍隊醫務部門的特定標志,也是這些國家的紅新月會的標志。大會再次重申紅十字與紅新月標志不具有任何宗教意義。
          需要說明的是,1949年修訂的日內瓦公約有意對紅新月和紅獅日標志的使用作了相當的限制,只允許1949年以前采用過這兩個標志的國家使用,禁止1949年之后其他國家再使用這兩個標志。重申紅十字仍然是公認的標志。
          紅十字會與紅新月會國際聯合會是惟一可以同時使用兩種標志(紅十字與紅新月)的國際組織。應說明的是,兩種標志同時使用時不具有保護作用,只有標明作用。
          目前世界上使用紅十字標志的國家有149個,使用紅新月標志的國家有30個。紅十字國際委員仍然使用紅十字作為惟一標志。
          紅新月紅十字紅獅與太陽
        (四)關于增加新標志的情況
          通過對標志的起源及發展的了解,可以清楚地看到,標志問題一直是困擾紅十字運動發展的難題之一。特別是近些年來,由于少數國家的紅會表示不能接受和使用日內瓦公約所規定的現行的紅十字或紅新月標志,從而不能加入紅十字運動這一事實,引起了國際社會和紅十字運動內部各方的極大關切。其中最為突出的是以色列因堅持使用紅大衛盾作為其紅會的標志和名稱而不能成為紅十字運動的正式成員。此外還有哈撒克斯坦和厄立特里亞因種族和宗教原因要求并列使用紅十字與紅新月兩個標志,面臨同樣不能加入紅十字運動的境況。
          從上個世紀90年代中期開始,本運動又開始新一輪的努力,探索如何解決這個難題,并且取得了相當可觀的進展。經過一系列國際會議的反復磋商和辯論,基本形成了共識,即在現行的兩個標志之外,再增添一個新標志,供那些使用現行標志有困難的國家紅會使用,從而使得他們能夠加入紅十字運動,同時也使本運動的普遍性的基本原則能夠得到更充分的體現。然而,增添一個新標志意味著需要對現行的日內瓦四公約及其附加議定書加以修訂,即邀集189個締約國政府召開外交會議,采用協商一致的方法達成并簽訂一項有關新標志的議定書--《日內瓦公約第三附加議定書》。這當然是各國政府共同參與的一項政治決定,而不是本運動自身能夠單方面決定的。然而,由于國際局勢動蕩不安,特別是巴以關系空前緊張,中東和平進程出現反復,使得瑞士政府計劃在2000年或2001年召開一次外交會議通過附加議定書(草案)的希望落空。
          目前,國際形勢依然撲朔迷離,但本運動推動各國政府早日簽署《日內瓦公約第三附加議定書》的決心始終未變。各方面的磋商工作依舊在進行之中。
          新標志的設計曾數易其稿,紅鉆石與紅V字都曾成為被考慮和推薦的方案。最后提出的是一個白色背景上呈菱形狀的紅色正方形框架(見附圖)??紤]到該標志將被日內瓦公約第三附加議定書所承認,所以又被稱為第三附加議定書標志。新標志的正式名稱雖然仍未最后決定,但它的名稱一定要符合作為保護性標志的所有條件,并能被紅十字與紅新月運動的所有正式語言(阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文)所接納,而不會產生任何歧義。美國紅十字會為了推動新標志,以標志問題得不到解決為由,連續幾年拒絕向國際聯合會交納會費。因為美國紅會的會費占國際聯合會會費總額的四分之一,連年拖欠已經給聯合會秘書處的財政造成嚴重影響,致使秘書處不得不裁減工作人員和項目。
          瑞士政府在經過廣泛的外交磋商之后起草了附加議定書的草案,并于2000年10月將草案通報各締約國政府征求意見。紅十字與紅新月常設委員會在文件的起草工作中起了主導作用。
          1999年召開的第27屆紅十字與紅新月國際大會曾決議成立一個聯合工作組,以盡快尋求一個能為各方面接受的整體方案,解決標志問題。此后,聯合工作組會同16個有廣泛代表性的國家(包括中國)的代表和專家舉行了兩次會議,建議以擬訂《日內瓦公約第三附加議定書》的方式解決標志問題。議定書不僅提出增添一個不含任何國家、地域、宗教或其他含義的新標志,還包括新標志可以用作標明性使用的規定,即以色列可將紅大衛盾置于新標志框架中心,哈撒克斯坦和厄立特里亞可將紅十字與紅新月并列置于同樣位置。其他使用紅十字或紅新月標志的國家也可以自行決定是否使用新標志。
          關于新標志的情況反映出兩個問題:一是紅十字運動的統一性與標志的多樣性的矛盾日趨嚴重;二是紅十字運動擬增加新標志的設想,是一種順應時代變化的積極和務實的行動。

          三、標志的法律地位及基礎
          紅十字標志體系經歷其自身的歷史發展與變化之后,在當今世界已具有堅實的法律地位,其基礎包括以下三個方面:
          (一)國際人道法文書
          最重要的是日內瓦四公約及其附加議定書,這六個文件都屬國際條約,都明確承認紅十字、紅新月、紅獅日標志的使用具有國際法的效力,非經簽字國一致同意不能修改。這就是說,這個以條約固定下來的標志,通過國際法的形式,保證了它的保護作用不被侵犯。
           (二)國際紅十字會規章
          對標志體系的使用起決定作用的法律基礎的第二方面是紅十字會自身的規章制度。
          這些規章制度中最重要的是《各國紅十字會與紅新月會使用紅十字或紅新月標志的規則》。這個規則是在1965年維也納召開的第20屆紅十字國際大會上通過,日內瓦公約簽字國代表一致同意的,因此具有國家認可的法律作用。
           (三)標志的普遍適用性
          標志法律基礎的第三方面,是標志的保護性目的和作用有著普遍的適用性。
          自紅十字運動創立之日起,保護性標志就不斷為達到紅十字的崇高目的發揮著積極作用。140年來,紅十字標志在世界范圍內一直被看成是向處在危難中的人們提供幫助、保護、庇護和救濟的象征,并在更廣泛的范圍內得到了普遍的承認。
          這個意義最終使它得到在國際上使用的認可。即使它不能完全具有國際法條款那樣慣例式的效果,它的長期使用也已經具有了法律保護的作用。
          可以說,標志的這個普遍適用性(普遍使用和認可),既不同于前面兩個法律基礎,又是對兩個法律基礎的有力補充。
          為了使標志的作用得到正確和充分的發揮,國際人道法還對違反規定使用標志做出了嚴厲制裁的決定。這進一步說明標志的法律地位。
          1949年日內瓦公約(第一公約第54條)要求各締約國采取必要措施(包括國內立法),防止和取締對標志的各種誤用和濫用行為,并視其為要強制遵守的國際義務。
          1977年日內瓦外交會議通過的日內瓦公約第一附加議定書又對這項義務提出進一步的要求,把蓄意違反規定濫用紅十字與紅新月標志以至造成人員傷亡或健康損害的行為定為違反國際法的戰爭罪行。同時,還對濫用保護性標志與濫用標明性標志作了界定。
          在我國,1993年10月31日,第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《中華人民共和國紅十字會法》,1996年1月29日,國務院和中央軍委發布的《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》,以及各省地方法規都對紅十字標志的使用做出了明確規定,在國內法規方面已形成了比較完整的體系。應該說,這正是紅十字標志具有堅實的法律地位與基礎在我國的具體體現。
         
        四、標志的使用
          根據1949年日內瓦公約(第一公約)和1977年附加議定書(第一議定書)的規定,標志的具體使用辦法如下:
          (一)保護性使用
          作為保護性標志,它在戰時是代表日內瓦公約的符號,是根據日內瓦公約規定向人和物(醫務人員、醫務部門、車輛和設備)提供保護的象征。其使用權基本上屬于各締約國及其軍隊的醫務部門,以及向軍隊醫務部門提供幫助并得到正式承認的救助機構,特別是各國紅十字會或紅新月會都可以使用這一保護性標志。但只能在戰時使用,而且必須根據軍方的指示進行標示。
          紅十字國際組織,即紅十字國際委員會、紅十字會與紅新月會國際聯合會及所屬人員,無論他們是不是醫務人員,在任何情況下都有權使用這一標志。
          在用作保護性標志時,它在所標示的建筑物或車輛上的尺寸要相對大一些,以便從遠處即可一目了然。例如,可以標示在醫院的房頂、醫療船的甲板和兩側、運送傷員和醫務人員的車輛的四周及頂部。醫務人員必須穿著印有這一標志的長罩衫或佩戴印有這一標志的袖章。
          常見的紅十字與紅新月標志的圖案,規格不盡統一。我國使用紅十字通常采用由五個大小相等的紅色正方形拼合而成(中國紅十字會章程規定);使用紅新月的國家據說根據該國與伊斯蘭教主要圣地麥加的方位確定紅新月的方向。對此,日內瓦四公約及其附加議定書未作明確規定,而1965年第20屆國際大會通過的《各國紅十字會與紅新月會使用紅十字或紅新月標志規則》第一章第五條作了如下規定:用作保護性的標志,應始終保持其規范形狀,即:既不在十字或新月上,也不在白底上添加任何東西。紅十字的形狀為兩條相交的粗線條,一條垂直的,另一條水平的,相交于中央。紅新月的形狀和方向未作具體規定。十字和新月均不得觸及旗幟或徽章的邊緣。紅色深淺未具體規定,襯底一律均為白色。因此,紅十字與紅新月標志的圖案究竟采用何種大小的比例(包括紅十字采用五個大小相等的正方形;紅新月采用不同的方向),只反映了人們不同的審美與習慣,并無國際法的依據和效力。
        (二)標明性使用
          作為標明性標志,它僅僅表明帶有這一標志的人或物同紅十字會或紅新月會有一定聯系,但不一定受日內瓦公約的保護。因此,其尺寸也相對小一些,在使用時,要在一定程度上避免與保護性標志混淆。不過,大尺寸的標志也不是一概不能使用,例如,進行救災活動時,為了讓人明顯地識別急救人員,就可以使用較大尺寸的標志。
          一般地說,在和平時期,各國紅十字會或紅新月會在符合本國法律的情況下,可以把這一標志作為標明性標志。在戰時,他們仍可繼續把它用作標明性標志,但條件是不能引起混亂,使人們錯把它當做保護性標志。各國紅十字會或紅新月會更不能利用此標志從事與國際大會規定的原則、宗旨相違背的活動。
        標明性標志的使用,一般包括幾種情況:
          1、附屬標志:可以用在旗幟、帶有地址的標牌、汽車牌照、工作人員徽章等物品上,標明某人某物屬于某國紅十字會或紅新月會。
          2、裝飾標志:可以用在各國紅十字會或紅新月會頒發的勛章、獎章和其他獎品、出版物或裝飾性圖畫上。
          3、聯想標志:可以用于急救站、道路旁邊、體育場內或其他公共設施上以及向傷病平民提供免費醫療的救護車上。
          最后,還要說一下對標志的不正當使用必須堅決限制、取締和懲處問題。
          由于紅十字和紅新月標志在很大程度上被看成是救援符號,常常被一些與紅十字運動毫無關系的組織和個人廣泛使用。這些組織和個人包括醫院、私人開業醫生、救護車、醫藥商店、藥品生產和銷售廠商,以及與衛生保健工作有關的單位和個人。
          實際上,未經國家紅十字會或紅新月會正式批準使用這一標志的,不管出于何種目的,都應被視為濫用。所有締約國都必須采取有效的法律手段,對誤用或濫用這一標志的行為進行限制和懲處。實踐已經充分表明,對標志的誤用,即使是某些孤立事件,也會不可避免地導致標志權威的降低,致使有權受它保護的人得不到應有的保護。因此,無論是在和平時期還是在戰爭時期,都要把宣傳和維護標志的正確使用,作為各國紅十字會或紅新月會的一項重要任務。


        [詳情]
      • 國際人道法

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 14:01

        一、 國際人道法概述
          (一)定義
          國際人道法(International Humanitarian Law),在我國常被翻譯為國際人道主義法。又稱戰爭法或武裝沖突法。國際人道法是國際公法的一個分支,是指在戰爭或武裝沖突(國際性和非國際性)中,出于人道的目的,以條約和慣例的形式,保護不直接參加軍事行動或不再參加軍事行動的人員,規定各交戰國或沖突方之間交戰行為的原則、規則和制度的總稱。
         ?。ǘ┳饔?br style="box-sizing: content-box;" />  根據傳統國際法的理論與實踐,戰爭作為推行國家政策和解決國際爭端的強制手段,是合法的,國家有訴諸戰爭權,使用武力是國家不容置疑的絕對權利。但隨著戰爭給人類造成的嚴重傷害和摧殘,隨著人類社會文明的進步,世界各國人民反對戰爭的要求和愿望日益高漲。1928年的《關于廢棄戰爭作為國際政策工具的一般公約》(簡稱《巴黎非戰公約》),在人類歷史上第一次從法律上明確禁止以戰爭作為解決國際爭端的方法和推行國際政策的工具,即戰爭非法。但是,戰爭或武裝沖突無時無刻不在發生。
          國際人道法不可能制止或取消戰爭,它主要是出于人道的考慮,通過限制作戰方法和作戰手段來達到保護戰爭受難者,減少戰爭或武裝沖突的殘酷性的目的。
          國際人道法包括海牙公約系統和日內瓦公約系統兩個分支系統。海牙公約系統是關于作戰方法和作戰手段的諸多公約的統稱;日內瓦公約系統是關于保護平民和戰爭受難者的諸多公約的統稱。
          在學術界,有一種觀點認為,國際人道法是專指日內瓦公約系統即關于保護平民和戰爭受難者的這部分內容,稱之為狹義的國際人道法。其實,海牙公約系統和日內瓦公約系統并不是完全獨立或互不相干的,因為有部分海牙公約的法律效力在保護平民和戰爭受難者,有部分日內瓦公約的法律效力也在限制交戰各方作戰方法和作戰手段,而保護平民和戰爭受難者往往要通過限制交戰各方作戰方法和作戰手段來實現。1977年6月8日簽訂的保護國際性和非國際性武裝沖突受難者的日內瓦公約兩個附加議定書,把海牙公約關于作戰方法和作戰手段的規則與日內瓦公約關于保護平民和戰爭受難者的規則有機地聯系起來,從而,構筑了符合時代要求的當代國際人道法的框架,形成了一個統一的國際法形式和體系。這就是廣義上的國際人道法。因此,有專家稱:1977年簽訂的日內瓦公約兩個附加議定書是國際人道法發展史上的一座里程碑。
          國際人道法的核心是保護,保護的對象可以概括為三個方面:
          人員:傷病員、戰俘、平民、醫務人員、宗教人員、佩戴紅十字或紅新月標志的救護人員;場所、物品:醫院和醫務用車、宗教或文化場所、民用物品或場所;自然環境:確保人類生存的自然環境,如森林、河流、水庫等。
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          國際人道法有幾個基本原則,適用于一切戰爭或武裝沖突:
          1、人道原則:保護戰爭受難者。這是國際人道法的核心,非戰斗員必須得到尊重、保護和人道待遇。
           2、區分原則:在作戰中必須嚴格對戰斗員與非戰斗員加以區別,這是國際人道法最基本的限制和規定。
          3、軍事需要原則:在戰爭中攻擊軍事人員和目標是合法的,但是應盡可能地限制所造成的傷害和損害。
          4、比例原則:當保護不可能是絕對的時候,應秉承善意,用人道和軍事需要這兩項原則互相制約。
          5、禁止報復原則: 嚴禁對國際人道法保護的對象采取報復行為。這一原則是絕對的。即使在對方已經采取了違反國際人道法的行為的情況下,也不能采取任何報復行為。
          國際人道法中,馬爾頓條款是一個比較重要的原則。馬爾頓是俄國著名國際法專家,1899年在海牙和平會議上宣讀了這一條款,并被寫進海牙公約前言。它的基本內容是:在國際人道法未包括的情況下,平民和戰斗員仍受來源于既定習慣、人道原則和公眾良心要求的國際法原則的保護和支配。也就是說,在國際人道法尚無明確規定的情況下,有關沖突方仍有遵守國際人道法的義務。這一條款已被引進1977年日內瓦公約第一附加議定書第一條第二款里,馬爾頓條款使得國際人道法原則的范圍遠遠地超過了已制定成文的公約,且不受時間的限制。正因如此,馬爾頓條款在國際人道法中越發顯出其普遍意義的重要性。
         ?。ㄋ模嵤?br style="box-sizing: content-box;" />  1、 預防措施
          為確保國際人道法在戰爭或武裝沖突期間被普遍尊重而采取的預防措施,主要是和平時期開展的大量準備工作。包括傳播國際人道法知識,使越來越多的人,特別是軍隊的官兵、政府工作人員和紅十字會工作人員,更多地了解國際人道法的知識;培訓合格人員促進國際人道法的執行。
          日內瓦公約共同條款第一條要求各締約國承諾在一切情況下尊重本公約并保證本公約之被尊重,并要求各國制定一些相關的法律法規,以確保各國履行國際義務。
          2、 監督機制
          為確保國際人道法被尊重,沖突雙方為保護各自在敵方境內利益而指定一個國家作為保護國(一般為中立國,若沒有任何國家被指定時,紅十字國際委員會可以主動提出為沖突雙方提供相當于保護國的協助)。如1967年印度和巴基斯坦交戰,雙方接受瑞士為保護國,監督他們的行為是否違反了國際人道法。
          紅十字國際委員會作為國際人道法的倡導者和監護者,通過為戰爭受難者提供保護及救助工作,平時傳播、推廣國際人道法,并針對違反國際人道法行為采取特別行動。
          3、制裁措施
          雖然國際社會不存在超國家的法制機構,但按照日內瓦公約的共同條款,如果發生違約行為,國家首先要負責任。不過,國家只負民事責任,只發生賠償的義務;至于違約行為的個人,則要受到刑事制裁。分為國際制裁和國內制裁兩種。
         ?。?)國際制裁:聯合國憲章規定,聯合國安理會有權對嚴重威脅他國的國家進行制裁,這種制裁包括軍事的和經濟的。例如1990年海灣危機發生后,聯合國通過決議,對伊拉克實行的制裁。
         ?。?)國內制裁:國際人道法要求各締約國制定法律,以懲罰戰爭罪(嚴重破壞日內瓦公約的行為和濫用紅十字標志的行為)。各國法院有義務對嚴重違反國際人道法的行為進行戰爭罪的起訴。如果說一個國家不能夠或不愿意起訴,司法管轄權可以轉到國際上,由國際法庭審理。
          為了使違反國際人道法,犯有戰爭罪行的人受到懲罰,第二次世界大戰結束后,曾組織成立過兩個國際軍事法庭,即德國紐倫堡歐洲國際軍事法庭和日本東京遠東國際軍事法庭,分別對二戰中德國和日本的首要戰犯進行審判。
          紐倫堡審判和東京審判在國際上開創了審判戰爭罪犯的先河,其貢獻在于擴大戰爭犯罪的內涵,確定了戰爭犯罪個人刑事責任原則,在現代國際法上具有重大意義。
          20世紀90年代,聯合國安理會依據聯合國憲章第七章的規定,分別通過第827號和第955號決議,于1993年5月和1994年11月,分別設立了兩個專門性的國際刑事法庭,即:海牙法庭和阿魯沙法。
          海牙法庭是起訴應對1991年以來在前南斯拉夫境內所犯的嚴重違反國際人道法行為負責的人的國際法庭(簡稱前南國際法庭);阿魯沙法庭是起訴在1994年期間在盧旺達境內或盧旺達國民在鄰國所犯滅絕種族和其他嚴重違反國際人道法行為的人的國際法庭(簡稱盧旺達國際法庭)。
          這兩個國際刑事法庭與二戰后成立的兩個軍事法庭有所不同。從某種意義上說,后者是戰勝國對戰敗國罪犯的審判。而前者,是對嚴重違反國際人道法行為的人的審判。
          而國際刑事法院的成立則更加強化了制裁措施,是國際社會為懲罰在戰爭或武裝沖突中嚴重違反國際人道法行為做出的進一步努力。
          1998年7月,聯合國160個成員國在羅馬舉行外交會議,會議以120票贊成的壓倒優勢通過了一項條約,決定在人類歷史上第一次成立一個永久性的國際刑事法院(設在荷蘭的海牙)。該法院于2002年7月1日正式開始工作,迄今已有139個國家在條約上簽字,其中75個國家已批準了這個條約。國際刑事法院受理的案件一般是針對國際社會最為關注的嚴重犯罪,被起訴的主體是擔負責任的個人而不是國家。這些罪行包括種族滅絕罪、反人類罪和戰爭罪等。按照國際刑事法院羅馬條約規定,種族滅絕罪是指以全部或部分消滅一個國家、民族、種族或某一種宗教人群為目的的大規模濫殺和嚴重傷害行為;反人類罪則包括針對上述對象的有組織有計劃的屠殺、奴役、酷刑、強奸、強迫賣淫、懷孕或失蹤等行為;戰爭罪則專指在國際或非國際性質的武裝沖突中大范圍嚴重違反日內瓦公約的行為,而這些行為是作為計劃和策略故意進行的。法院只對2002年7月1日法院正式成立以后的罪行有審判權。

          二、 國際人道法的主要法律文書及基本規則
          國際人道法是由一系列條約、公約、宣言和協定組成的,其中,1949年四部日內瓦公約及其1977年兩個附加議定書是國際人道法的主要法律文書,是國際人道法最核心的內容,最精髓的部分。
          (一)日內瓦四公約及其附加議定書
          --1864年8月在日內瓦簽訂的《改善戰地武裝部隊傷者病者境遇之日內瓦公約》(又稱日內瓦第一公約);
          --1899年7月在海牙簽訂的《改善海上武裝部隊傷者病者與遇船難者境遇之日內瓦公約》(又稱日內瓦第二公約);
          --1929年1月在海牙簽訂的《關于戰俘待遇之公約》(又稱日內瓦第三公約);
          --1949年8月在日內瓦簽訂的《關于戰時保護平民之公約》(又稱日內瓦第四公約)。
          由于1949年8月的外交會議在簽訂第四日內瓦公約的同時,根據新的形勢對前三部公約作了修改,對條文作了新的排列,這樣,上述各公約統稱為1949年8月12日日內瓦四公約。
          1974年至1977年召開的關于重申和發展適用于武裝沖突的國際人道法外交會議,于1977年6月8日一致通過日內瓦公約的兩個附加議定書。這樣,一部完整的關于保護戰爭或武裝沖突受難者的國際人道法的法典即已形成。
          第一附加議定書是關于保護國際性武裝沖突受難者的附加議定書;
          第二附加議定書是關于保護非國際性武裝沖突受難者的附加議定書。
          第一附加議定書,將國際性武裝沖突的定義,擴展到包括各國人民對殖民統治和外國占領以及對種族政權作戰的武裝沖突,即民族解放運動。
          目前,世界上絕大多數國家批準、加入了日內瓦四公約及其附加議定書。
          (二)日內瓦四公約及其附加議定書的基本規則
          日內瓦四公約及其附加議定書條文繁多(共有600多條),內容詳細而且復雜,為便于廣泛傳播和在戰爭中準確、迅速地落實,1979年,紅十字國際委員會制定了日內瓦四公約及其附加議定書的七條基本規則:
          1、所有不直接參加、或已退出戰斗的人,享有生命的權利,并不得受到人身或精神上的攻擊。在任何情況下,他們都應得到不加任何區別的保護與人道對待。
          2、禁止殺害或傷害投降或已退出戰斗的敵方人員。
          3、沖突各方應集合在其控制下的傷員和病者加以照顧。保護對象還應涵蓋醫務人員、醫療設施、醫務運輸及醫療設備。紅十字或紅新月標志,即為此種保護的符號,必須予以尊重。
          4、在敵對一方控制下的被俘戰斗員和平民,其生命、尊嚴、個人權利與信念,均應受到尊重。他們應受到保護,免受各種暴力與報復行為的傷害。他們應有權與家人通信,以及接受救援。
          5、每個人都有權享受基本的司法保障。任何人都不應為他所沒有做過的事情負責,也不應遭受肉體上或精神上的酷刑、體罰,或侮辱性的待遇。
          6、沖突各方及武裝部隊成員選擇戰爭的方法與手段均受到限制。使用具有造成不必要損失或過度傷害性的武器或戰爭方法,均受禁止。
          7、沖突各方在任何時候均應將平民群眾與戰斗員加以區分,以避免平民群眾及平民財產受到傷害。不論是平民群體或平民個人,都不應成為攻擊的目標。攻擊應只針對軍事目標。
          上述七條基本規則,概括了日內瓦四公約及其附加議定書的精華。但是,它們并不具備國際法律文書的效力,也不能取代現行條約。其主要目的,只是為了使人們易于領會國際人道法的基本精神,促進國際人道法的傳播。

          三、國際人道法的發展與面臨的挑戰
          (一)國際人道法的發展
          國際人道法一詞最早出現在1974年的外交會議的文件中。而國際人道法從1864年第一部日內瓦公約誕生,發展成為現在比較完整的體系,已經過了100多年的歷史。國際人道法的每次進展,每個公約的制定都是國際社會對戰爭或武裝沖突帶來的災難進行反思的結果。
          比如,平民保護問題。隨著軍事技術的發展,現代戰爭已無前方后方之分,對平民的威脅越來越大。據統計,軍人和平民的死亡比例,在第一次世界大戰時為20∶1,在第二次世界大戰時幾乎為1∶1。據預測,如發生第三次世界大戰,平民的死亡人數將大大超過軍人。因此,在簽訂前三部旨在保護軍人的日內瓦公約后,第四部旨在保護平民的日內瓦公約應運而生。國際人道法是由一系列條約、公約、宣言和協定組成的,除日內瓦四公約及其附加議定書外,主要還有:
          1868年圣彼得堡宣言(禁止在戰時使用某些發射武器);
          1907年檢討1899年的海牙公約及通過新的公約 ;
          1925年關于禁止在戰爭中使用毒氣或類似毒品及細菌方法作戰的日內瓦議定書;
          1954年關于在武裝沖突時保護文化財產的海牙公約;
          1972年關于禁止發展、生產及貯存細菌(生化)和有毒武器及銷毀它們的公約;
          1977年禁止為軍事目的使用改變環境的技術的公約;
          1980年關于禁止某些常規武器的公約;
          1993年關于禁止發展、生產及貯存化學武器及銷毀它們的公約;
          1995年關于致盲激光武器議定書;
          1996年關于使用地雷、餌雷及其他裝置的議定書;
          1997年關于禁止使用對人地雷的渥太華公約;
          1998年關于國際刑事法院羅馬條約;
          2000年關于1989年兒童權利公約的議定書。
          總之,國際人道法是隨著世界形勢的不斷發展變化和武裝沖突的不斷出現,而不斷修訂、充實、豐富和發展的。
          (二)國際人道法面臨的挑戰
          冷戰結束后,戰爭的危險依然存在,由于領土、宗教、 民族等方面的矛盾與紛爭,導致一場場你死我活的沖突頻繁出現,違反國際人道法的情況時有發生。國際人道法遇到了許多挑戰:
           一是國際人道法執法機制的軟弱性。國際人道法不可能像國內法那樣,有強大的國家機器作為法律實施的后盾;
           二是若干國家當局始終不愿意讓紅十字國際委員會在諸如內部動亂等日內瓦公約所未涵蓋的局勢中執行其人道使命。人道關注經常無可奈何地退居于政治和安全考慮之后;
          三是一些特殊武器,除核、生、化武器外,還有無數被稱為常規的、但卻具有濫殺濫傷或極端殘酷效應的武器,因政治與軍事考慮,還未列入禁止或限制使用的法律之中;
           四是傳播國際人道法常常被視為灌輸西方價值觀念,而受到政府或當局者質疑;紅十字國際委員會的工作人員,因保護或幫助了敵方的應受保護人員而受到襲擊;
          五是越來越多的兒童被編入非正規的武裝團體。
          此外,還有人質及持不同政見者被拘留之探視等問題。
          為了應付這些挑戰,紅十字國際委員會起草了一項人道戰略,提出了解決這些問題以及將來可能出現的類似問題的具體方案。其內容和措施包括:
          --組織各國政府專家研究當前世界政治、經濟生活及局部戰亂中出現的問題,如人質、死刑、探視被拘留的持不同政見者,以及政權、法律及社會秩序都已崩潰的戰亂地區,如何運用國際人道法,以及國際人道法如何與各國有關法律相銜接和補充。
           --廣泛宣傳國際人道法的知識,使紅十字國際委員會的工作得到更好的了解和理解。宣傳的重點對象是政府官員、武裝部隊的成員和大學、中學的學生。
          --積極研究和促進簽訂新的公約。
          (三)中國與國際人道法
          中國對國際人道法一貫持積極的態度(但在國際人道法的研究上比較滯后)。早在1904年6月29日,當時的清政府就已加入了《改善戰地陸軍傷者境遇之日內瓦公約》;1904年和1910年還分別簽署并批準了1899年和1907年的兩個海牙公約。1911年孫中山先生領導下的中華民國成立后,又立即宣布繼承這兩個海牙公約。
          1949年,中華人民共和國成立后,中央政府根據1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》第55條對于國民政府與各國政府所訂立的各項條約和協定,中華人民共和國中央政府加以審查,按其內容,分別予以承認,或廢除,或修訂,或重訂的規定,1952年,政務院總理兼外交部長周恩來代表中華人民共和國發表聲明,承認1949年日內瓦四公約。1956年11月5日,全國人大常委會第50次會議批準日內瓦四公約。1983年9月5日,第六屆全國人大常委會第2次會議決定加入兩個附加議定書。同時聲明,對日內瓦四公約及其附加議定書的個別條款予以保留(見附錄)。
          1981年6月10日,第五屆全國人大通過《懲治軍人違反職責罪行暫行條例》,對掠奪、殘害無辜居民,虐待俘虜等罪行做了明確的處罰規定。
          《中華人民共和國刑法》把違反國際人道法,虐待俘虜、殘害無辜居民的行為定為軍人違反職責罪,并規定了相應的刑罰。刑法第448條規定,虐待俘虜,情節惡劣的,處三年以下有期徒刑;刑法第446條規定,戰時在軍事行動地區,殘害無辜居民或者掠奪無辜居民財物的,處五年以下有期徒刑,情節嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
         
        四、 國際人道法與國際人權法
          國際人權法(International Law of Human Rights )即人權的國際保護,一般是指促進和保證人的基本權利和自由得到普遍尊重和實現的國際法原則、規則和制度的總稱。
          國際人道法與國際人權法是相互關聯、互為補充的國際公法的兩個分支。
          國際人權法的基本文件包括:
          《聯合國憲章》(雖不是專門性的人權條約,但它對國際人權法的發展起著不可替代的指導和規范作用);
          1948年聯合國大會通過的《世界人權宣言》;
          1966年通過的《經濟、社會、文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》;
           1968年第一屆世界人權大會通過的《德黑蘭宣言》;
          1993年第二屆世界人權大會通過的《維也納宣言與行動綱領》。
           此外,還有一些涉及消除種族歧視、廢除奴隸制度、保護少數和處于不利境遇的人的人權等專門領域國際人權法保護文件。
           國際人道法與國際人權法的主要作用和根本宗旨都是對人的保護,這是它們的共同之處。但兩者存在許多實質性的區別:
          1、法律淵源不同。國際人道法的淵源,主要是出于人道目的,為保護戰爭受難者而制定的日內瓦四公約及其附加議定書,是隨著戰爭的出現而逐漸形成并發展起來的,歷史悠久;國際人權法歷史短得多,國際人權法作為一個國際法律制度,作為國際法單獨的一個分支則是《聯合國憲章》以后的事。
          2、適用時期不同。國際人道法適用于戰爭或武裝沖突時期,屬戰時國際法,是在發生戰爭或武裝沖突這樣的非常時期、特殊環境下對人實施保護的法律規則;國際人權法適用于和平時期,屬平時國際法,是在平時正常情況下對人實施保護的法律規則。
          3、適用對象不同。國際人道法保護的對象是在戰爭或武裝沖突中的傷病員、戰俘和平民;國際人權法主要在平時規范、調整國家與其本國公民之間的法律關系。
          4、適用目的不同。國際人道法的主要目的是為了減輕戰爭受難者不必要的痛苦和過分的傷害;國際人權法是為了促進和保證人的基本權利和自由得到普遍尊重和實現,為個人在社會、政治、文化、經濟等方面發展提供可能。有學者稱前者為生存法,后者為發展法。
          5、適用途徑不同。在國際人道法領域,個人權利的享受主要是通過國家(或武裝沖突團體)來實現;在國際人權法領域,權利的享受有時較直接的賦予個人。
          此外,國際人道法有著比較明確和具體的規定,其基本概念比較清楚;而國際人權法的廣泛性和多樣性,決定了人權是一個帶有強烈政治色彩的概念,受各國政治、經濟、文化等因素的影響,以及因人們的宗教、文化、種族的不同,解釋不同。
          中國在人權問題上的基本立場,可歸納為三點:
          1、人權的概念不僅包括以公民權利和政治權利,經濟、社會和文化權利為內容的個人人權,而且也包括自決權、發展權等集體人權。其中最核心的內容是生存權和發展權,這是兩項基本人權。
          2、人權問題雖然有國際性的一面,但本質上是屬于一國內部管轄的事項。國際條約有關人權的規定主要通過國內法得以實現,保護人權的主要責任在于主權國家自身。由于各國歷史、民族傳統、經濟條件和社會發展均不一致,道德和價值觀念也不同,對人權的認識和要求必然不同。如果把不同國家法律規定上的差異作為衡量一國人權狀況的依據,甚至套用某個國家或區域的模式去強制推行,或者利用人權作為推行其外交政策的工具,干涉別國內政,中國堅決反對。
          3、積極參與聯合國保護人權的活動,加強人權領域的國際對話與合作。中國已先后簽署、批準和加入了一系列國際人權公約,承擔了保護人權的國際義務。2001年2月,九屆全國人大常委會第20次會議批準了《經濟、社會及文化權利國際公約》。
         


        [詳情]
      • 國際紅十字與紅新月運動章程

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 14:01

        (第 25屆紅十字與紅新月國際大會于 1986年通過,于 1995年和 2006年進行了修訂)


        序言
        紅十字與紅新月國際大會聲明:
            各國紅十字會和紅新月會、紅十字國際委員會和紅十字會與紅新月會國際聯合會合在一起構成了一個世界性的人道主義運動,其任務是防止并減輕無論發生在何處的人類疾苦;保護人的生命和健康;保障人類尊嚴,尤其是在發生武裝沖突和其他緊急情況的時候;為預防疾病、增進健康和社會福利而工作;鼓勵志愿服務,鼓勵本運動的成員隨時做好準備提供幫助,鼓勵對那些需要本運動保護和幫助的人持有普遍的同情感。
        紅十字與紅新月國際大會重申,在履行其職責時,本運動恪守其基本原則:
        人道:國際紅十字與紅新月運動的本意是要不加歧視地救護戰地傷員。在國際和國內兩方面,努力防止并減輕人們的疾苦,不論這種痛苦發生在什么地方。本運動的宗旨是保護人的生命和健康;保障人類尊嚴;促進人與人之間的相互了解、友誼和合作,促進持久和平。   
        公正:本運動不因國籍、種族、宗教信仰,階級和政治見解而有所歧視,僅根據需要,努力減輕人們的疾苦,優先救濟困難最緊迫的人。
            中立:為了繼續得到所有人的信任,本運動在沖突雙方之間不采取立場,任何時候也不參與帶有政治、種族、宗教或意識形態的爭論。 
            獨立:本運動是獨立的。雖然各國紅會是本國政府的人道工作助手并受本國法律的制約,但必須經常保持獨立,以便任何時候都能按本運動的原則行事。
            志愿服務:本運動是個志愿救濟運動,絕不期望以任何方式得到利益。
            統一:任何一個國家只能有一個紅十字會或紅新月會。它必須向所有的人開放,必須在全國范圍內開展人道主義工作。 
            普遍:國際紅十字和紅新月運動是世界性的。在運動中,所有紅會享有同等地位,負有同樣責任和義務,相互支援。國際紅十字與紅新月運動再次提出:本運動所信奉的箴言戰時行善和通過人道獲得和平,共同表達了運動的理想。
         
        國際紅十字與紅新月運動宣告:
            通過它的人道主義工作和理想的傳播,本運動正在促進持久和平。和平不僅僅是沒有戰爭,而且還是各國和人民之間的積極合作。合作應以尊重、自由、獨立、國家主權、平等、人權為基礎,以公平合理地分配資源,滿足人民需求為基礎。

        第一章 總則
         
        第一條 定義
          1.國際紅十字與紅新月運動(簡稱"運動")包括按本章程第四條規定所承認的各國紅十字會和紅新月會(簡稱"各國紅會")、紅十字國際委員會(簡稱"國際委員會")和紅十字會與紅新月會國際聯合會(簡稱"國際聯合會")。
          2.本運動的成員除在本章程范圍內保持其獨立外,任何時候都應依照基本原則行事,為完成共同任務而開展各自的工作,并互相合作。
          3.本運動的成員同 1929年 7月27日或 1949年 8月 12日簽定的《日內瓦公約》締約國一道參加紅十字與紅新月國際大會(簡稱國際大會)。
        第二條 《日內瓦公約》締約國
          1.《日內瓦公約》締約國遵照公約、本章程以及國際大會決議,同本運動的成員合作。
          2.每一締約國均應敦促在其領土上建立國家紅會,并鼓勵其發展。
          3.所有國家,特別是已承認了在本國建立的國家紅會的國家,應盡可能支持本運動成員
        工作;本運動的成員也將根據各自的章程,盡可能地支持各國的人道主義活動。
          4.任何時候各國都應尊重本運動的成員信守其基本原則。
          5.本運動的成員對本章程之貫徹應不影響各國之主權,還須對國際人道法的各項條款給予應有的尊重。
        第二章 本運動的成員
        第三條 各國紅十字會和紅新月會
          1.各國紅會系本運動的基本成員和重要力量。它們依據自身的章程和本國立法從事符合本運動的任務和基本原則的人道主義活動。各國紅會支持政府當局為滿足各自國家人民的需要而開展的人道主義工作。
        2.在國內,各國紅會是獨立自主的全國性團體,為其志愿工作者和專職人員的活動提供了一個必不可少的組織機構。通過開展有益于社會的教育、衛生和社會福利等方面的活動,各國紅會與政府當局在預防疾病、增進健康、減輕人類疾苦等方面合作。
        同政府當局一道,各國紅會組織緊急救濟活動和其他活動,救助《日內瓦公約》規定的武裝沖突受難者、自然災害的災民,以及遭受其他災害需要救助的災民。
        它們傳播并幫助政府傳播國際人道法。在這方面各國紅會應積極主動。它們宣傳本運動的原則和理想,并協助也在宣傳這些原則和理想的政府。它們還與政府合作,確保國際人道法得到尊重,保護《日內瓦公約》及其附加議定書所承認的特殊標志。
           3.在國際上,各國紅會在資源允許的范圍內,救助《日內瓦公約》規定的武裝沖突受難者和自然災害以及其他災害的災民。這類救濟可以是服務和人員的方式,也可以是物質、經費和道義的方式,并應通過有關國家紅會、國際委員會或國際聯合會提供。
        只要辦得到,各國紅會應為需要援助的紅會的發展工作做出貢獻,以便加強整個運動的力量。
        本運動成員間的國際援助,將依照章程第五條和第六條進行協調。接受這種援助的一國紅會,需在本國國內進行協調,并應視情況征得國際委員會和國際聯合會的同意。
           4.為了完成這些任務,各國紅會招聘、培訓和派遣執行任務所需的人員。各國紅會應鼓勵每個人,特別是青年人參與該會的工作。
           5.根據國際聯合會章程,各國紅會有義務支援國際聯合會的工作,如有可能,它們應志愿支援國際委員會的人道主義活動。
        第四條 承認各國紅會的條件
         一個國家的紅會如欲得到第五條第 2節(2)款的承認,須具備下列條件:
        1.它應建立在一個獨立的國家領土上,而且《改善戰地武裝部隊傷者病者境遇之日內瓦公約》已在該國生效。
        2.是該國唯一的全國性的紅十字會或紅新月會,并由一個中央機構領導;在與本運動的其他成員交往時,中央機構是唯一有資格代表該會的。
        3.本國合法政府已依照《日內瓦公約》和國家立法正式承認它為志愿救護團體,擔任政府當局的人道主義工作助手。
        4.具有獨立的地位,從而得以按照本運動的基本原則進行活動。
        5.采用《日內瓦公約》及其附加議定書所規定的一個名稱及特殊標志。
        6.組織機構應能便于履行該會章程所確定的任務,并在平時就做好準備,一旦發生武裝沖突,應能履行公約所規定的法定任務。
        7.該會活動須遍及本國領土。
        8.在吸收志愿工作者和專職工作人員時,不得考慮種族、性別、階級、宗教和政治見解。
        9.嚴守本章程,愛護團結本運動各成員的友誼,并與本運動各成員合作。
        10.尊重本運動的基本原則,以國際人道法指導其活動。 
        第五條  紅十字國際委員會
        1.國際委員會1863年成立于日內瓦。它得到《日內瓦公約》和歷屆紅十字與紅新月國際大會的正式承認,是個獨立的人道主義團體,具有合法地位。委員從瑞士公民中互選產生。
        2.根據該委員會的章程,國際委員會的職責主要是:
          (l)維護并宣傳本運動的基本原則,即人道、公正、中立、獨立、志愿服務、統一和普遍;
          (2)承認合乎第四條所規定的承認條件的任何新成立或改組的國家紅會,并通告其他國家紅會;
          (3)承擔《日內瓦公約》所賦予的任務,為忠實執行適用于武裝沖突的國際人道法而努力,并受有關違反該法的訴訟;
          (4)作為特別在國際和其他武裝沖突以及內亂時進行人道主義工作的中立團體,應始終致力于保護和救助受此類沖突與其直接結果影響的軍人和平民中的受難人員;
          (5)確?!度諆韧吖s》規定的中央查人局工作運轉正常;
          (6)考慮到戰爭不可避免,應與各國紅會、軍民醫療單位以及其他有關當局合作,致力于訓練醫療人員和準備醫療器械;
          (7)為了解和傳播適用于武裝沖突的國際人道法知識而努力工作,并為發展該法做好準備;
          (8)執行國際大會委托的工作。
         3.國際委員會可以其特殊中立和獨立團體以及中間人的身份,對屬于其職責范圍內的各項人道主義性質的工作采取主動行動,并考慮需要此類團體研究的一切問題。
         4.(1)國際委員會應與各國紅會保持密切聯系。經取得同意,國際委員會將與各國紅會就共同關心的問題進行合作,例如,武裝沖突時的準備工作,尊重、發展、批準《日內瓦公約》,宣傳基本原則和國際人道法。
           (2)如發生本條第 2節(4)款提及的并需要協調來自其他國家紅會的援助的情況,國際委員會應和該國紅會或有關國家合作,根據與國際聯合會締結的協議協調此類援助。
         5.在本章程范圍內,并根據第三、第六和第七條的規定,國際委員會和國際聯合會將就共同關心的問題保持密切聯系。
         6.國際委員會亦應同各國政府當局及其認為對其工作有助的任何國家的或國際的機構保持聯系。
        第六條  紅十字會與紅新月會國際聯合會
         1.國際聯合會由各國紅十字會與紅新月會組成。遵照自己的章程進行活動。享有法人團體應有的一切權利和義務。
         2.國際聯合會是一個獨立的人道主義組織,其性質是非政府、非政治、非種族、非教扼的。
         3.國際聯合會的宗旨是經常激勵、鼓舞、便利和促進各國紅會所從事的各種各樣的人道主義活動。目的在于防止并減輕人類疾苦,從而為維護和促進世界和平作出貢獻。
         4.為了實現第3節所定的宗旨并以本運動的基本原則和國際大會決議為依據,參照本章第五和第七各條的規定,國際聯合會在本章程范圍內并以其自身章程為依據,特別有以下職責;
         (l)作為各國紅會之間聯絡、協調和學習的常設機構,根據各國紅會的要求向它們提供幫助;
         (2)鼓勵和促進在所有國家建立和發展獨立并獲承認的國家紅會;
         (3)采用一切可能的方法向所有災民提供救濟;
         (4)在災害救濟準備、救濟活動的組織及其實施等方面向國家紅會提供援助;
         (5)根據國際大會通過的《紅十字與紅新月災害救濟原則與條例》組織、協調和指導國際救濟活動;
         (6)鼓勵和協調各國紅會與本國政府機構合作參與旨在保障公共健康和增加社會福利的活動;
         (7)鼓勵和協調各國紅會交流關于對兒童和青年進行人道主義國際理想教育以及發展各國青少年之間的友好關系;
         (8)協助國家紅會從全體國民中招募會員,并對他們進行運動的基本原則和理想的教育;
         (9)根據與國際委員會簽定的協議,向武裝沖突的受害者提供幫助;
         (l0)幫助國際委員會促進和發展國際人道法,并與其合作,在各國紅會中宣傳國際人
        道法和基本原則;
         (11)在國際上,尤其是處理涉及國際聯合會大會通過的決定和建議等方面的事宜,擔任其成員紅會的正式代表,并擔任成員紅會獨立完整的監護人和其利益的保護人;
         (12)執行國際大會委辦的任務;
         5.在每個國家,國際聯合會應通過該國紅會或經其同意進行活動,并須遵守該國的法律。
        第七條  協作
         1.本運動的各成員應根據各自的章程和本章程第一、第三、第五、第六各條的規定,相互合作。
         2.國際委員會和國際聯合會應在各級保持經常的相互聯系,以便根據需要保護和幫助人們的最高權益,協調兩機構的工作。
        3.在本章程和各自章程的范圍內,國際委員會和國際聯合會應就協調兩機構的工作相互達成協議。如由于某種原因而不存在上述協議,第五條第 4節(2)款和第六條第 4節(9)款應不再適用;國際委員會和國際聯合會應參照本章程其他規定解決有關兩機構各自活動范圍的問題。
         4.本運動各成員在各自有關章程范圍內,依據共同使命和基本原則的精神,開展地區性的合作。
         5.本運動各成員在保護自身獨立和特性的同時,應盡量同活躍在人道主義領域內的其他團體合作,只要這類團體尋求與本運動類似的目的,并準備尊重本運動各成員信守的基本原則。 
         
        第三章   法定機構
        紅十字與紅新月國際大會
        第八條  定義
          國際大會是本運動的最高審議機構。本運動各成員的代表與《日內瓦公約》締約國代表一道參加大會會議。締約國履行公約規定的職責,并根據本章程第二條全面支持本運動的工作。代表們一道審查并決定共同感興趣的人道主義事務和其他有關事務。
        第九條  成員
          1.國際大會的成員有各國紅會、國際委員會、國際聯合會和《日內瓦公約》締約國的代表團。
          2.每個代表將擁有平等的權利,即一票表決權。
          3.一個代表只能屬于一個代表團。
          4.一個代表團不得由另一個代表團或另一個代表團的成員代替。
        第十條  職能
          1.國際大會完全遵循基本原則,致力于本運動的統一和任務的完成。
          2.國際大會努力尊重和發展國際人道法以及其他特別與本運動有關的國際公約。
          3.唯國際大會有權:
             (1)修改本章程和《國際紅十字與紅新月運動議事規則》(簡稱"議事規則");
             (2)在其成員要求下,就章程和規則的解釋及實施所出現的分歧做出最后決定;
             (3)對常設委員會、國際委員會和國際聯合會根據第十八條第 2節(2)款向大會提出的問題做出決定。
          4.國際大會按個人身份選舉本章程第十六條第 1節(1)款規定的常設委員會委員時,應考慮委員的個人資歷和平均地域分配的原則。
          5.在本章程以及議事規則的范圍內,國際大會恪以決議的形式通過所做出的決定、建議和宣言。
          6.國際大會可根據國際委員會和國際聯合會的章程以及本章程,向兩組織指派工作。
          7.國際大會認為需要,經出席大會而又參加表決的三分之二的多數成員同意,制定有關諸如議責和頒發獎章的規定。
          8.根據議事規則,國際大會可在會議期間設立附屬機構。
        第十一條  程序
          1.除非另作決定,國際大會每四年召開一次。大會應由一個國家紅會中央機構或國際委員會或國際聯合會依照上屆國際大會或第十八條第l節(1)款規定的常設委員會的委托而召集。對國家紅會、國際委員會或國際聯合會在大會期間提出主辦下屆會議的建議,應予以優先的考慮。
          2.如遇特殊情況,常設委員會可改變國際大會的地點和時間;常設委員會可主動地或根據國際委員會、國際聯合會或至少三分之一的國家紅會的建議,采取行動。
          3.國際大會選舉大會主席、副主席、秘書長、副秘書長和其他會議官員。
          4.國際大會的所有與會者應遵循基本原則,提交的所有文件須符合這些原則。為了使國際大會的討論贏得大家的信任,主席和所有當選負責主持會議的官員應確保任何發言人不管在任何時候都不得涉及政治、種族、宗教和意識形態性質的爭端。國際大會主席團按議事規則規定,在批準散發文件前也應采用同樣標準。
          5.除有權參加國際大會的成員外,第十八條第 1節(4)款提到的觀察員可參加大會的各種會議。大會另定除外。
          6.國際大會不得修改國際委員會或國際聯合會章程,也不得做出與本章程或國際大會決議相抵觸的決議。
          7.國際大會應努力按議事規則規定的全體一致的原則通過決議;如達不到全體一致,將按規則進行投票表決。
         8.除受本章程規定的限制外,國際大會也受其議事規則的約束。

        國際紅十字與紅新月運動代表會議
        第十二條  定義
        國際紅十字與紅新月運動代表會議(簡稱"代表會議"),系本運動各成員的代表集會及討論有關本運動集體事宜的機構。
         
        第十三條  成員
          1.代表會議成員包括各國紅會、國際委員會和國際聯合會的代表團。
          2.每個代表團均有平等的權利,即一票表決權。
        第十四條  職能
          1.代表會議在本章程的范圍內,應對國際大會、常設委員會、各國紅會、國際委員會或國際聯合會可能提出的有關本運動的所有問題發表意見,或在必要時做出決議。
          2.如在國際大會開幕前舉行會議,代表會議應:
            (l)向國際大會提出擔任第十一條第 3節所提的職務的人選;
            (2)通過國際大會的暫定議程。
          3.在本章程范圍內,代表會議以決議形式通過決定、建議或宣言。
          4.盡管有第十條第 7節的一般規定,代表會議可由出席會議而又參加表決的代表的三分之二多數修改亨利?杜南獎章規則。
          5.代表會議可向國際大會提出任何問題。
          6.代表會議可向本運動任何成員提出問題,要求考慮。
          7.必要時,代表會議可由出席會議而又參加表決的代表三分之二多數通過設立附屬機構,指明任務、任期和成員。
          8.對于按本章程專屬國際大會權極限以內的任何問題,代表會議不得作最后決定,也不得作出同國際大會決議相抵觸的決定,或國際大會已經決定可保留列入下屆會議議程的問題的決定。
        第十五條  程序
          1.在每屆國際大會前,召開代表會議;任何時候如有三分之一的國家紅會或國際委員會、國際聯合會或常設委員會要求,代表會議也可召開。原則上,代表會議與每屆國際聯合會大會同期召開;代表會議也可主動召開會議。
          2.代表會議選舉其主席和副主席。代表會議、國際聯合會大會以及同時召開的國際大會,應由不同的人主持。
          3.代表會議的所有參加者應尊重基本原則,提交代表會議的所有文件亦應遵循這些原則。為了使會議的討論贏得大家的信任,主席和所有當選負責主持會議的官員應確保任何發言人不管在何時都不得涉及政治、種族、宗教和意識形態性質的爭端。
          4.除有資格參加代表會議的成員外,如代表會議沒有另作決定,第十八條第 4節(3)款提到的那些來自即將被承認的國家紅會(即在可預見的將來有可能得到承認的國家紅會)的觀察員,可參加代表會議。
          5.代表會議應努力按議事規則規定的全體一致的原則通過決議,如達不到全體一致,將根據議事規則進行表決。
          6.代表會議應遵循議事規則。在必要時,代表會議可以出席會議而參加表決的成員的三分之二多數對議事規則加以補充,除非國際大會另有決定。
         
        紅十字與紅新月常設委員會
        第十六條  定義
        紅十字與紅新月常設委員會(本章程稱"常設委員會")系兩屆國際大會期間的大會代表機構,執行第十八條規定的職能。
        第十七條  成員
          1.常設委員會由 9名委員組成,即:
           (1)5名來自不同國家紅會的成員,每名成員均由國際大會按第十條第 4節以個人身份選舉產生,任職至下屆國際大會閉幕或至下屆常設委員會正式成立時為止。
           (2)2名系國際委員會代表,其中l名應為國際委員會主席。
           (3)2名國際聯合會代表,其中1名應為國際聯合會主席。
          2.如第1節(2)款或(3)款提到的成員不能參加常設委員會某次會議,他可指定一名代理人參加該會議,只要該代理人不是常設委員會的成員。如第 1節(1)款提及的成員出缺,常設委員會本身可任命上次選舉得票最多而未中選的候選人擔任成員。只要該候選人不是現任成員的同一國家紅會成員,如果表決票數相等,平均地域分配原則將是決定性因素。
           3.常設委員會至少應在下屆國際大會開會前一年邀請該屆國際大會東道組織的一位代表以咨詢人身份參加其會議。
        第十八條  職能
           1.常設委員會應為下屆國際大會做出以下安排:
        (1)選定國際大會地址并確定日期,如果前屆大會未就此做出決定或者根據第十一條第 2節規定由于特殊情況需要;
           (2)制定大會日程;
           (3)準備大會暫定議程,以便提交代表會議;
           (4)全體一致確定第十一條第5節提及的觀察員名單;
           (5)召集大會,爭取多數人參加。
          2.在國際大會休會期間,在最后由大會裁定的條件下,常設委員會應解決:
           (1)有關本章程和議事規則的解釋與實施所引起的意見分歧;
           (2)國際委員會或國際聯合會可能向該委員會提出的有關兩機構間分歧的問題。
          3.常設委員會應:
         (1)促進本運動工作的和諧,并就此在各成員間進行協調;
           (2)鼓勵并敦促貫徹國際大會的決議;
           (3)根據上述目的,審查涉及本運動整體的所有問題。
          4.常設委員會應為下次代表會議做出安排:
           (l)選定代表會議的會址和會期;
           (2)準備代表會議的暫定議程;
           (3)全體一致地確定第十五條第 4節提到的觀察員名單。
          5.常設委員會頒發亨利?杜南獎章。
          6.常設委員會可向代表會議提出任何有關本運動的問題。
          7.常設委員會可一致同意設立必要的專門機構并指定這類機構的成員。
          8.在行使職能時并在國際大會最后裁定條件下,常設委員會應視情況需要采取任何措施,但本章程規定的本運動各個成員的獨立性與主動性,應經常得到嚴格的保證。
        第十九條  程序
          1.常設委員會至少每年應召開兩次會議。主席可主動地或應委員會 3名成員的要求,召開非常會議。
          2.常設委員會總部設在日內瓦。由主席選定并經多數成員同意,常設委員會可異地舉行會議。
          3.常設委員會應與國際大會同時同地召開。
          4.所有決議均須由出席成員的多數表決通過,除非本章程或議事規則另有規定。
          5.常設委員會應從成員中選舉一名主席和一名副主席。 
        第四章  最后條款
         
        第二十條  修改
          修改本章程和議事規則的任何提案均須列入國際大會的議程,并且至少提前 6個月將提案文本交大會所有成員。在聽取了國際委員會和國際聯合會的意見后,任何修改均須經出席國際大會而又參加表決的代表的三分之二多數通過。
        第二十一條  生效
          1.本章程將取代 1952年第十八屆國際大會通過的章程。凡與本章程抵觸的早期規定應即廢止。
          2.經修訂的章程將于 2006年 6月 22日起生效。


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      • 七項基本原則

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 14:01

        七項基本原則于1965年在維也納公布,它將各國紅十字會與紅新月會、紅十字國際委員會和紅十字會與紅新月會國際聯合會聯合在一起,保證著紅十字會與紅新月會運動及其人道工作的連續性。
        人道:國際紅十字與紅新月運動的本意是要不加歧視地救護戰地傷員。在國際和國內兩方面,努力防止并減輕人們的疾苦,不論這種痛苦發生在什么地方 。本運動的宗旨是保護人的生命和健康;保障人類尊嚴;促進人與人之間的相互了解、友誼和合作,促進持久和平。
        公正:本運動不因國籍、種族、宗教信仰,階級和政治見解而有所歧視,僅根據需要,努力減輕人們的疾苦,優先救濟困難最緊迫的人。
        中立:為了繼續得到所有人的信任,本運動在沖突雙方之間不采取立場,任何時候也不參與帶有政治、種族、宗教或意識形態的爭論。
        獨立:本運動是獨立的。雖然各國紅十字會是本國政府的人道工作助手并受本國法律的制約,但必須經常保持獨立,以便任何時候都能按本運動的原則行事。
        志愿服務:本運動是個志愿救濟運動,絕不期望以任何方式得到利益。
        統一:任何一個國家只能有一個紅十字會或紅新月會。它必須向所有的人開放,必須在全國范圍內開展人道主義工作。
        普遍:國際紅十字和紅新月運動是世界性的。在運動中,所有紅會享有同等地位,負有同樣責任和義務,相互支援。

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      • 國際紅十字與紅新月運動的基礎和基本原則

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 14:00

        第一部分
        日內瓦國際會議決議和建議①
        1863年10月26-29 日
              旨在為軍隊醫務機構不能有效服務時向傷員提供幫助而召開的國際會議,特通過下列決議:
        第一條
        各國均應設立這樣一個委員會:其責任是在戰時需要的情況下盡其所能協助軍隊醫務機構的工作。
        該委員會可依據其認為有效和適當的方式自行組織。
        第二條
        做為中心指揮機構,該委員會可成立不受數目限制的下屬部門協助其工作。
        第三條
             該委員會應與本國政府取得聯系,以便在需要時其服務能被接受。
        第四條
             為確保在戰時能夠提供切實服務,該委員會及其下屬部門在和平時期即應采取相應措施,特別是準備各類救濟物品,并盡力對志愿醫務人員進行培訓和指導。
        第五條
        在戰爭時期,各交戰國的委員會應盡其所能向本國的軍隊提供救濟,特別是組織志愿工作人員以備隨時服務,并在軍事當局的同意下,獲得救護傷兵所需要的場地。
             各交戰國的委員會也可向中立國的委員會尋求援助。
        第六條
              委員會可應軍事當局的要求或在獲得其同意時派遣志愿醫務人員去戰場服務。志愿醫務人員應接受軍事當局指揮。
        第七條
             委員會應向隸屬于軍隊的志愿醫務人員提供一切所需物品。
        第八條
             不論在何國家,他們都應佩戴相同的識別標志,即有紅十字的白袖標。
        第九條
            不同國家的委員會及其下屬部門可召開并參加國際會議,以便交流經驗,并就改進工作的措施達成協議。
        第十條
              各國委員會之間的交流通信暫通過日內瓦委員會進行。
         
        在以上決議之外,會議還提出以下建議:
            1. 各國政府應贊助成立救濟委員會,并盡可能為其執行任務
        提供便利。
        2.戰時交戰各國應宣布救護車和軍隊醫院中立化,并同時完全承認官方醫務人員、志愿醫務人員,向傷兵提供救濟的居民以及傷兵自身的中立性。
           3.統一的識別標志應為所有軍隊醫務部門所承認,或至少為同一軍隊部門的所有人所承認。所有國家的救護車和醫院均應使用統一的旗幟。
         
        ①雖然1863年召開的國際會議并不是紅十字國際大會(第一次紅十字國際大會于1867年在巴黎舉行),但它實際上是紅十字與紅新月運動的起源。參加這次國際會議的有16個國家政府和4個民間慈善組織。會議做出的決定為組建國家紅十字會奠定了基本的法律依據。1928年通過的國際紅十字章程也最初來源于這些決議。

         

         

        第二部分
        基本原則①
        ①基本原則首先由1965年在維也納召開的第二十屆紅十字國際大
        會通過并宣布。其后又經過修訂并被列入國際紅十字與紅新月運動章程
        (1986年在日內瓦召開的第二十五屆紅十字與紅新月國際大會通過)。

        人道:
        國際紅十字與紅新月運動的本意是要不加歧視地救護戰地傷員。在國際和國內兩方面,努力防止并減輕人們的疾苦,不論這種痛苦發生在什么地方。本運動的宗旨是保護人的生命和健康;保障人類尊嚴;促進人與人之間的相互了解、友誼和合作,促進持久和平。 
        公正:
        本運動不因國籍、種族、宗教信仰,階級和政治見解而有所歧視,僅根據需要,努力減輕人們的疾苦,優先救濟困難最緊迫的人。
        中立:
        為了繼續得到所有人的信任,本運動在沖突雙方之間不采取立場,任何時候也不參與帶有政治、種族、宗教或意識形態的爭論。 
        獨立:
        本運動是獨立的。雖然各國紅會是本國政府的人道工作助手并受本國法律的制約,但必須經常保持獨立,以便任何時候都能按本運動的原則行事。
        志愿服務:
        本運動是個志愿救濟運動,絕不期望以任何方式得到利益。
        統一:
        任何一個國家只能有一個紅十字會或紅新月會。它必須向所有的人開放,必須在全國范圍內開展人道主義工作。 
        普遍:
        國際紅十字和紅新月運動是世界性的。在運動中,所有紅會享有同等地位,負有同樣責任和義務,相互支援。國際紅十字與紅新月運動再次提出:本運動所信奉的箴言戰時行善和通過人道獲得和平,共同表達了運動的理想。


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      • 各國紅會使用紅十字或紅新月標志規則

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 14:00

        第二十屆國際大會(1965年,維也納)通過
        代表會議(1991年,布達佩斯)修改


        《各國紅會使用紅十字或紅新月標志規則》最初由1965年在維也納召開的第二十屆紅十字與紅新月國際大會通過,后又經1991年11月在布達佩斯召開的代表會議修改。在第二十六屆國際大會延期后,紅十字國際委員會將現文本寄發《日內瓦公約》的各締約國,邀請其在6個月期限內提交可能存在的任何反對意見,。由于未收到任何修改意見,《規則》在該期限后生效。
        關于紅十字或紅新月標志的使用問題,《日內瓦公約》中已有規定。許多國家還專門以此為依據在國內立法,以取締任何對標志的濫用。本《規則》具體規定了各國紅會及其會員使用標志的各種條件。
        1991年對《規則》做修改的主要目的之一是,在不違背對標志和紅十字或紅新月名稱的尊重的條件下,使各國紅會拓寬收入來源,使之多樣化。

        紅十字國際委員會強調了本《規則》的合法性。盡管它認為本修訂版允許的范圍已達到《日內瓦公約》框架內的最大范疇,但仍認為此寬泛詮釋可以接受。然而,這不妨礙各國紅會可以按其意愿制定更嚴格的規定。

        各國紅會使用紅十字或紅新月標志規則

        目  錄

        介紹
            一、制定《規則》的目的
        二、法律依據
        三、適用范圍
        四、  《規則》的內容

        第一章  總則
         
         第一條 標志的目的
         第二條 各國紅會的權限
        第三條 標志的信譽與尊嚴
        第四條 兩種使用的區別
        第五條   標志的圖案
        第六條  用作保護性方式時標志的可視度
        第七條 各國紅會的內部規定

        第二章 標志的保護性使用
        第一部分  原則
        第八條 當局許可與使用標志的條件
        第二部分 人員
        第九條 各國紅會的醫務人員
        第三部分  物體
            第十條  各國紅會的醫療隊和運輸工具
            第十一條  特定的標記規則
            第十二條 任擇特殊信號
            第十三條  平時已使用的標記
        第四部分  特別規定
         第十四條  同時用作保護性方式和標明性方式的標志
         第十五條  中立或非參戰國家的紅會
        第三章 標志的標明性使用
          第一部分  人員
         第十六條  各國紅會的會員和工作人員
         第十七條  紅十字或紅新月青少年會員
         第十八條  經各國紅會批準佩戴標志的其他人員
          第二部分  物體
         第十九條  各國紅會使用的建筑物和處所
         第二十條  本屬紅會所有但未由其占用的建筑物和處所
         第二十一條  紅會醫院、救護站和運輸工具
         第二十二條  由第三方經營或使用的救護站和救護車
          第三部分  傳播與籌募資金
         第二十三條  各國紅會組織的公眾性活動
         第二十四條  第三方請求使用標志
          第四部分   特別規定
         第二十五條  與其他組織的合作
         第二十六條  獎章和其他紀念品
         第二十七條  救濟物資運送

        介 紹

        一、制定《規則》的目的
        這些規則(以下簡稱本《規則》)依據國際人道法的有關條款和國際紅十字與紅新月運動(以下簡稱運動)的基本原則,對各國紅會使用標志的各種方式做出規定。標志系指以白色為襯底的紅十字或紅新月標志。
        二、法律依據
        本《規則》的法律依據為1949年8月12日制定的《日內瓦公約》,特別是第一公約(《改善戰地武裝部隊傷者病者境遇之日內瓦公約》)?!兑巹t》中的某些條款則依據于1977年6月8日制定的關于保護國際性武裝沖突受難者的日內瓦公約第一附加議定書。
        1949年8月12日制定的日內瓦第一公約的第四十四條規定了標志的保護性使用和標明性使用的區別,并論述了有關這兩種使用的一般性規則。
        第一附加議定書延伸了標志的保護性使用范圍,使主管國家當局(以下簡稱當局)可以授權那些原不在1949年《日內瓦公約》保護下的人員和物資使用保護性標志。該議定書還進一步提出使用特殊的視、聽和電子信號的可能性。
        三、適用范圍   
        本《規則》適用于所有國家紅十字會或紅新月會?!兑巹t》進一步發展了日內瓦第一公約第四十四條中所規定的各國紅會對標志使用問題所承擔的義務?!兑巹t》對合法使用標志做出的限制應受到尊重,但這并不妨礙各國紅會自行制定更加嚴格的規定。
        當第一附加議定書適用時,《規則》中的某些條款呈現了更寬泛的意義,這只適用于那些已加入第一附加議定書的國家的紅會。除非當局同意,這些條款不適用于那些未加入第一附加議定書的國家的紅會。
         四、《規則》的內容
        本《規則》專用兩章分別論述標志的保護性使用和標明性使用。另有首章作為總則介紹用以涵蓋其余兩章未能特別提及的情況的一般性規則。
        《規則》中的許多條款還另附有用斜體字書寫的說明,必要處還標明可與日內瓦公約及第一附加議定書的有關條款對照參閱。

        第一章  總  則

        第一條  標志的目的

        使用保護性的標志是為了標明在武裝沖突中應該受到尊重和保護的醫務人員、宗教人員及其設備。
        使用標明性的標志的目的在于標示與本運動有關的人或物。
         

         第二條  各國紅會的權限
               只有經過當局的同意并按照當局規定的條件,各國紅會方可將標志當做保護性方式使用。
               各國紅會在平時以及在武裝沖突中,可在國家法律、本《規則》及其章程規定的范圍內,將標志當作標明性方式使用。
         

        第三條  標志的信譽與尊嚴 
        各國紅會只可在開展符合紅十字與紅新月國際大會所確立的原則的活動時使用標志。各國紅會應確保在任何情況下都不得損害標志所享有的信譽與尊嚴。
         

         第四條  兩種使用的區別
              必須避免在標志的保護性使用和標明性使用上發生混淆。在武裝沖突中,繼續其平時活動的各國紅會,應采取一切必要措施,確保標示于人或物上的標明性標志,應視為僅表明其與本國紅會有關,而不得視為其被賦予國際人道法的保護的權利。特別是此項標志應用比較小的尺寸,并不得置于臂章或屋頂上。各國紅會在平時即應努力遵守后一規定,以便沖突一開始即能避免與用作保護性方式的標志相混淆。
        標示標志的環境往往比標志的圖案本身更容易導致混淆。因此在標志可以用作保護性方式的場合下,即武裝沖突中,必須避免任何混淆。為消除這一風險,建議各國紅會在平時用于標明性方式的標志應用比較小的尺寸。出于同樣原因進一步建議,同樣在平時,各國紅會要限制將標志置于臂章、屋頂、甚至是旗幟上。然而在某些情況下也不排除對大尺寸標志的使用,譬如非常需要簡便地辨認急救工作者的情況。

        第五條 標志的圖案
        用作保護性方式的標志,應始終保持其規范形狀,即:即不在十字或新月上,也不在白底上添加任何東西。紅十字的形狀為兩條相交的粗線條,一條垂直的,另一條水平的,相交于中央。紅新月的形狀和方向未作具體規定。十字和新月均不得觸及旗幟或徽章的邊緣。紅色深淺未具體規定,襯底一律為白色。
        作標明性使用的標志,應伴以紅會的名稱或其名稱的縮寫。不得在作為標志主體的十字上或新月上,增添任何圖案或文字。襯底一律為白色。
        在第三條規定的范圍內,裝飾性的標志可用于舉行公眾活動的場合,也可用于旨在宣傳紅會及運動的物品,如影片、出版物、獎章和酬謝物上。只要國內法律不禁止,作裝飾用的標志,允許采用更靈活的圖案。此外,用作標明性方式的標志應盡量可能與裝飾圖案一道使用。
         
        第六條 用作保護性使用時標志的可視度

        用作保護性方式時,標志應在盡可能遠的距離得以辨認。應按照情況盡量大些,在夜間或能見度減弱時,應加照明或使其發光。標志應盡可能使用技術的探測方法能使其被識別的材料制成,并標示于旗幟或從盡可能多的方向(包括從空中)均可見到的平面上。

        第七條 各國紅會的內部規定

        各國紅會應以條例或內部指令確定使用標志的條件。

        此類條例或指令可包括下列范例內容:
        一、關于標志的保護志使用

        引述本國就事問題的立法情況及本《規則》;
        表明可授權使用標志的主管當局部門;
        列出為避免與標明性使用相混淆而在沖突初期應采取的措施;
        國家紅會人和物使用標志的條件。

        二、關于標志的標明性使用
        引述本國就事問題的立法情況及本《規則》;
        國家紅會會員和紅十字會或紅新月會青少年會員使用標志的條件;
        說明非紅會會員但經紅會培訓并經授權可佩戴標志的其他人;
        列出由第三方運營,經授權可使用標志的救護站和救護車清單;
        標志的尺寸和比例;
        關于籌資、宣傳活動和獎章或其他紀念品上使用標志的說明;
        對證明標志使用正當性的文件,以及對標有標志的物品負責人的管理規定

        第二章 標志的保護性使用

        第一部分  原  則

        第八條  當局許可與使用標志的條件

        各國紅會在將標志用作保護性方式前,必須取得當局許可,并與其共同制定使用規則。各國紅會應采取必要措施,確保其會員遵守這些規則,避免與作標明性使用的標志發生任何混淆。

         
        第二部分  人  員

        第九條  各國紅會的醫務人員

         
        經批準佩戴用作保護性方式的標志的各國紅會醫務人員,在履行職責期間佩戴標志的方式應能確保其具有最佳的可視度。
         
        這些人員應攜帶由當局頒發的身份卡以證明其身份。

         

        第三部分  物  體

        第十條  各國紅會的醫療隊和運輸工具

        各國紅會的醫療隊和運輸工具,經當局批準將標志用作保護性方式時,應以能確保其具有最佳可視度的方式標明其標志。
        在《日內瓦公約》中,醫療隊和運輸工具包括醫療隊和醫務處所、醫療建筑、醫務設備和運輸工具(見《日內瓦第一公約》第三、五、六章)。涉及到國家紅會時,這些包括經當局認可并批準可使用標志的置于軍方醫務服務體系支配下的醫院、救護車、醫務船艦、飛機和醫藥庫及其所屬的民用醫院。(見《日內瓦第四公約》第十八條)。
        《第一附加議定書》使當局可以授權所有民用醫療隊和醫務運輸工具將標志用作保護性方式,因此可以包括原不在1949年《日內瓦公約》保護下的國家紅會的醫療隊和醫務運輸工具?!陡郊幼h定書》的第八條第五、六、七節對醫療隊、醫務運輸和醫務運輸工具作出了定義。
        《日內瓦第一公約》第四十二條和《第一附加議定書》附件一第二章對標志的可見度進行了詳細描述。另見上文第六條。
         
        第十一條  特定的標記規則

        各國紅會的醫務船艦和海岸救生艇,應依照1949年《日內瓦第二公約》第四十三條規定標明其標志。
         
        各國紅會醫務飛機應按照《日內瓦第一公約》第三十六條的規定予以標記。

         
         第十二條 任擇特殊信號
         
        經當局同意,除使用標志外,各國紅會還可使用已獲承認的其他標明性標記,即藍光信號、無線電信號和電子識別方法等,標示其醫療隊和運輸工具。

         
        第十三條  平時已使用的標記
         
        經當局同意,各國紅會可以在乎時就使用標志和任擇特殊信號,標示已確定將在武裝沖突中擔負醫療任務的單位和運輸工具。

        第四部分  特別規定

         第十四條  同時用作保護性方式和標明性方式的標志

        除非當局另有指令,各國紅會可以允許其會員將標志與其名稱一起用作標明性方式的同時,將標志用作保護性方式。

         在同樣條件下,置于當局支配下的物體也可以標示帶有紅會名稱的標志。

         在這種情況下,用作標明性方式的標志及紅會的名稱應用比較小的尺寸。

        第十五條  中立或非參戰國家的紅會
        中立或非參戰國家的紅會,如欲向沖突一方提供醫務人員或物品,必須事先征得該沖突方和本國當局的同意。有關標志保護性使用的規定,必須由該沖突方制定。前述人員和用品啟程時即可用標志予以標明。

         
        第三章 標志的標明性使用

        第一部分  人  員

         第十六條  各國紅會的會員和工作人員
         
        各國紅會的會員和工作人員在履行職責時,可以佩戴標志,通常為小尺寸標志。

        當不履行職責時,會員只可以佩戴尺寸很小的標志,如胸針或徽章。

        除特殊情況外,標志應伴有紅會的名稱或其縮寫。

         
         第十七條  紅十字或紅新月青少年會員

        適用上述第十六條規定。標志應伴有紅十字青少年或紅新月青少年字樣或縮寫RCY。

         第十八條  經各國紅會批準佩戴標志的其他人員

        各國紅會可按其內部規定的條件,授權非會員在接受該會培訓或通過該會考試后,佩戴尺寸很小的并伴有該紅會名稱或其縮寫的標志,如胸針或徽章。

        第二部分  物  體
         第十九條  各國紅會使用的建筑物和處所

        各國紅會使用的建筑物和處所,無論是否屬其所有,都可標示伴有紅會名稱的標志。

        當紅會僅使用建筑物的一部分時,只能用標志標示由紅會占用的那一部分。
         
        此類標志應用比較小的尺寸并不得標示于屋頂上,以免在武裝沖突時同作保護性方式使用的標志產生混淆。

         
         第二十條  本屬紅會所有但未由其占用的建筑物和處所

        各國紅會不得使用標志標示屬于它但未由它占用而租借給第三方的建筑物和處所。

         第二十一條  紅會醫院、救護站 和運輸工具
         
        由紅會經營的醫院、救護站和運輸工具,特別是由其會員和工作人員使用的救護車,可使用伴有各國紅會名稱的標志加以標示。根據第十三條的規定,作此類用途的標志應用比較小的尺寸,以免在武裝沖突時同作保護性方式使用的標志產生混淆。

         
         第二十二條  由第三方經營或使用的救護車和救護站
         
        各國紅會可以允許第三方,在平時按照國內立法規定使用標志,標示專門從事免費治療的救護站和救護車。
         各國紅會在給予上述許可時,應保留定期控制標志使用情況的權力。此外,它還應保留隨時撤回此項許可并立即生效的權力。


         第三部分  傳播與籌募資金

        第二十三條  各國紅會組織的公眾性活動

        各國紅會在開展宣傳自己的工作、傳播國際人道主義法和運動基本原則的知識或籌募資金的公眾性活動時,在本《規則》第二至第五條規定范圍內,可以使用標志支持其活動。
         
        在此類活動的印刷品、物品或其他宣傳品上標示的標志,應盡可能伴有紅會名稱、文字說明或宣傳圖案。這類物品絕不表明受到國際法的保護或本運動成員的身份,也不應導致日后誤用標志的情況。這類物品應縮小尺寸或用易銷毀的材料制作。
                當紅會為籌募資金或進行傳播活動與商業公司或其他組織合作時,可在紅會使用的物品、宣傳品或出售品上標印該公司的商標、廣告標志或名稱,但要符合下列條件:

        一、不能在公眾心目中造成該公司的活動或其產品質量與標志或該紅會本身之間的任何混淆;

         二、紅會必須控制活動的全過程,尤其要控制標示公司商標、廣告標志或名稱等物品的選擇,以及這類標示的位置、格式與尺寸;

         三、此種活動必須與一特定活動相聯系,并且通常應有時間和地域限制;

         四、有關公司不得從事任何與本運動宗旨和原則相違背的或可能引起公眾爭議的活動;

         五、紅會應保留權利,一旦公司的活動有損標志的尊嚴與信譽,隨時取消與該公司所簽合同并在通知后即執行;

        六、紅會應從活動中獲得切實的物質或經濟利益,但又不得危害紅會的獨立性;

         七、紅會與其合作者之間訂立的合同必須是書面文字的;

            八、該合同必須經紅會中央領導機構批準。

              各國紅會可授權商業公司或其他團體在其廣告材料中說明他們已向紅會做出捐獻或以其他形式為紅會的工作做出貢獻。如他們出售物品的全部或部分收益將捐獻給紅會,亦可準許他們在物品上作出說明。但是,此項授權應嚴格遵守前段一、三、四、五、六、七和八各款所規定的條件。在宣傳活動中,紅會應保留檢查公司與這一活動有關帳目的權利。而且,紅會應認真監督前述廣告材料中或物品上對捐獻所作的表述方式。對于在該活動中使用的所有照片或其他視覺材料,也得進行同樣的監督。紅會不得授權在供銷售的物品上標示其標志,但可以在極端嚴格的限制下授權在廣告材料上使用小尺寸的標志,并須附上紅會所獲捐獻的明確說明。紅會應確保:使用標志的條件是紅會與公司簽訂合同的主要內容之一,蓄意違反這些條件,紅會應有權立即終止合同,并且不承擔任何賠償責任。

         
         第二十四條  第三方請求使用標志
         
        除了以上第十八、第二十二、第二十三各條所規定的情況以及本條所規定的旨在宣傳各國紅會和本運動之活動的諸多情況外,各國紅會不得授權任何第三方使用標志。
         
        如果在市場銷售的某類物品所代表的人或物在實際生活中可根據《日內瓦公約》將標志用作保護性或標明性方式,各國紅會可以批準在這類物品上標示標志的請求,但標志不得跟該公司的商標并列使用。此種授權應局限在特定的時間和物品數量上。該授權可以收取報酬,但主要目的應始終是為傳播國際人道主義法或宣傳紅會和本運動的活動。
         
        各國紅會可以授權非商業的而僅以介紹或宣傳紅會和本運動的活動為宗旨的機構使用標志。

        各國紅會應要求第三方提供為隨時檢查標志使用所需的一切便利,并保留立即收回這種授權的權力。

         
        第四部分  特別規定

         第二十五條  與其他組織合作
         
        除第二十三和第二十四條所規定的情況外,在舉辦特定的活動時,各國紅會可作為例外,將標志與另一人道組織的標志并列使用,但這種使用應是慎重的,并且不得在公眾心目中造成紅會與該團體的混淆。
        原則上紅會不得將其標志與其他組織的標志并列使用。必須努力設法避免此類操作,只在特殊情況下,與人道活動或傳播工作相關時(例如,在聯合出版物中使用),方可并列使用。此種情況下,標志只可做標明性使用。

        第二十六條  獎章和其他紀念品
         
        標志可使用在紅會的獎章及其他紀念品上,其條件是應同時標有紅會名稱,并盡可能附有說明獎章宗旨或對所提供服務的描述。此外,標志可依照前述第五條第三段所列的條件進行裝飾設計。

         第二十七條  救濟物資運送
         
        各國紅會可在通過鐵路、公路、海運或航空運送給武裝沖突或自然災害受害人的救濟物資上標明附有其名稱或名稱縮寫的標志。各國紅會應采取必要措施防止濫用標志。
        需要重點說明的是這一權利只適用于運送的貨品本身,以便辨別其來源,并不適用于其運輸工具。


        [詳情]
      • 中國紅十字會章程

        來源:福建省紅十字會 發布時間:2020-04-21 13:58

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        第一章    總則

        第一條   為發展中國特色紅十字事業,依照《中華人民共和國紅十字會法》,制定本章程。


        第二條   中國紅十字會是中國共產黨領導下的群團組織,是中華人民共和國統一的紅十字組織,是從事人道主義工作的社會救助團體,是黨和政府在人道領域的助手和聯系群眾的橋梁紐帶,是國際紅十字運動的成員。


        第三條   中國紅十字會自覺接受中國共產黨的領導,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,保持和增強政治性、先進性、群眾性,堅定不移走中國特色紅十字事業發展道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,適應新形勢新任務,緊緊圍繞黨和國家中心任務,增強責任意識,推進改革創新,加強自身建設,開展人道救助,真心關愛群眾,努力為國奉獻、為民造福,為全面建成小康社會、把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。


        第四條   中國紅十字會以弘揚人道、博愛、奉獻精神,保護人的生命和健康,維護人的尊嚴,促進人類和平進步事業為宗旨。


        第五條   中國紅十字會遵守國家憲法和法律,遵循國際紅十字和紅新月運動確立的人道、公正、中立、獨立、志愿服務、統一、普遍的原則,依照中國批準或者加入的日內瓦公約及其附加議定書、《中華人民共和國紅十字會法》和本章程,獨立自主地開展工作。


        第六條   中國紅十字會根據獨立、平等、互相尊重的原則參加國際紅十字運動,發展同有關國際組織和各國紅十字會或紅新月會的友好合作關系。參與國際人道援助,促進民心相通,在推動構建人類命運共同體中發揮獨特作用。


        第七條   中國紅十字會總會(簡稱總會)具有社會團體法人資格,對外代表中國紅十字會,對內指導全國紅十字會的工作,會址設在北京。地方各級紅十字會、行業紅十字會依法取得社會團體法人資格,各級紅十字會會址設在同級政府所在地。


        地方各級紅十字會和全國性行業紅十字會是中國紅十字會的分會。上級紅十字會指導下級紅十字會的工作,下級紅十字會向上級紅十字會報告重要事項。下級紅十字會主要專職負責人的任免提名要聽取上一級紅十字會的意見。


        第八條   縣級以上紅十字會機關工作人員參照《中華人民共和國公務員法》管理。


        第九條   各級紅十字會依法開展與自己職責有關的活動,接受人民政府的支持、資助和監督。


        第十條   縣級以上紅十字會對為紅十字事業做出顯著貢獻的集體、紅十字會工作人員、會員、志愿者、捐贈者以及社會各界人士給予表彰獎勵;對為紅十字事業做出重大貢獻者,按有關規定授予榮譽稱號。

        第二章  職責與權利

        第十一條 紅十字會在和平時期履行下列職責:

        (一)宣傳和執行《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》;

        (二)開展備災救災工作。制定應急預案,建立應急救援隊伍;儲備救災物資,建設和管理備災救災設施;在自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件中,開展救護和救助工作;根據突發事件的具體情況,由總會向國內外發出呼吁,依法接受國內外組織和個人的捐贈;地方各級紅十字會在轄區內發出呼吁,依法接受國內外組織和個人的捐贈;及時向災區群眾和受難者提供急需的人道援助,參與災后重建。

        (三)開展應急救護、防災避險和衛生健康知識的宣傳、普及、培訓;在機關、企事業單位、社區、農村、學校和易發生意外傷害的行業和人群中開展應急救護培訓,組織群眾參加意外傷害和自然災害的現場救護;提高應急條件下的應急救助能力和水平;

        (四)建設和管理中國造血干細胞捐獻者資料庫;開展捐獻造血干細胞的宣傳動員、組織工作;

        (五)開展無償獻血的宣傳推動工作,與各級人民政府共同對先進單位和個人進行表彰獎勵;

        (六)開展社會救助及相關服務工作。對易受損人群進行救助,為困難群眾提供服務;在社區、農村中建立紅十字服務站,開展服務群眾、宣傳培訓、募捐救助等活動;開展幫助尋找失散親人、重建家庭聯系等其他人道服務工作;

        (七)依法開展和推動遺體、器官(組織)捐獻工作;開展艾滋病預防控制宣傳和教育、關心愛護艾滋病病毒感染者、患者及其他人道救助工作;

        (八)組織開展紅十字青少年工作;

        (九)組織開展紅十字志愿服務工作;

        (十)宣傳國際人道法、紅十字運動基本原則,總會承擔中國國際人道法國家委員會秘書處的日常工作;

        (十一)依法開展募捐活動;在公共場所設置紅十字募捐箱并進行管理;依照法律法規自主處分募捐款物;

        (十二)興辦符合紅十字會宗旨的公益事業;

        (十三)參加國際人道救援工作;開展與國際紅十字組織和各國紅十字會或紅新月會及其他國際組織的交流與合作;

        (十四)完成人民政府委托事宜。


        第十二條 依據日內瓦公約及其附加議定書,紅十字會在戰時和武裝沖突時期履行下列職責:

        (一)組織紅十字救護隊,參與戰場救護;

        (二)在武裝部隊中依法協助開展傳染病的防治工作;

        (三)對戰區平民進行救助;

        (四)協助戰俘、被監禁者及難民與家人取得聯系,轉交錢物,并為此建立必要的通信渠道;

        (五)參與探視和見證交換戰俘。


        第十三條 執行人道主義救助任務的紅十字會工作人員,受日內瓦公約及其附加議定書和國家有關法律法規的保護。任何組織和個人不得阻礙紅十字會工作人員依法履行救援、救助、救護職責。


        第十四條 在戰爭、武裝沖突和自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件中,執行救援、救助任務并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具依法享有優先通行的權利。


        第十五條 紅十字會興辦的與宗旨相符的公益事業享受國家給予的扶持,按照國家有關規定,享受稅收減免政策。


        第十六條 紅十字會依法進行募捐活動。紅十字會接受的國(境)外組織和個人捐贈的救災物資,享受國家有關減稅、免稅政策。有關部門優先安排運輸和辦理有關放行手續。


        第十七條 紅十字會開展活動和宣傳工作,廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應積極支持。


        第十八條 紅十字會及其工作人員,要依法履行職責,堅決反對腐敗和一切違法行為,凡違反《中華人民共和國紅十字會法》和有關法律法規的,要依法承擔責任。

        第三章  會  員

        第十九條 中華人民共和國公民,不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度,遵守《中華人民共和國紅十字會法》,承認本章程,可以自愿參加中國紅十字會。


        第二十條 紅十字會會員分為個人會員和團體會員。

        公民以個人身份加入紅十字會的為個人會員,在校學生加入紅十字會的為紅十字青少年會員;機關、企業、事業單位及有關團體加入紅十字會的為團體會員。


        第二十一條 個人入會由本人自愿申請,經所在地紅十字會基層組織批準,報縣級以上紅十字會備案,發給會員證,成為紅十字會會員。對紅十字事業做出較大貢獻的單位和個人,縣級以上紅十字會可以直接吸收為會員。機關、企業事業單位及有關團體加入紅十字會,須提出書面申請,由縣級以上紅十字會批準,發給證書和標牌,成為紅十字會團體會員;團體會員單位應有專人負責紅十字會工作。


        第二十二條 對中國紅十字事業做出貢獻的中外人士,可由縣級以上紅十字會批準,授予同級紅十字會榮譽會員稱號。


        第二十三條 會員的權利:

        (一)參加紅十字會的有關活動、會議及專業培訓;

        (二)有選舉權、被選舉權和表決權;

        (三)對紅十字會工作提出建議和批評;

        (四)佩戴紅十字標志;

        (五)有退會的自由。

        團體會員的權利由該單位法定代表人行使。


        第二十四條 會員的義務:

        (一)認真學習、宣傳和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習、宣傳和貫徹《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》;傳播國際人道法和紅十字運動的基本知識;

        (二)遵守《中國紅十字會章程》;

        (三)完成紅十字會交辦的任務;

        (四)維護紅十字會的合法權益;

        (五)按規定繳納會費。


        第二十五條 會員退會,經原批準機關審核,收回會員證及標牌;個人會員退會的,需報原備案機關備案。

        會員有下列情況之一視為自動退會:

        (一)連續兩年不參加紅十字會活動;

        (二)連續兩年不繳納會費;

        (三)團體會員法人撤銷、合并、解散。

        第四章  紅十字志愿者

        第二十六條 中外人士,不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度,遵守中國法律、法規,不計報酬,均可參加紅十字志愿服務,經過申請,成為紅十字志愿者。


        第二十七條 縣級以上紅十字會為紅十字志愿者和紅十字志愿服務組織的注冊審批機構;紅十字會基層組織和志愿服務組織經縣級以上紅十字會授權,在其職責范圍內開展紅十字志愿者注冊工作。


        第二十八條 紅十字會應積極發展紅十字志愿者,縣級以上紅十字會建立按專業、分領域的志愿服務體系,開展富有紅十字特色的志愿服務活動。


        第二十九條 紅十字志愿者的權利:

        (一)獲得紅十字志愿服務的相關信息;

        (二)獲得紅十字志愿服務必要的條件和保障;

        (三)獲得紅十字志愿服務活動所需的教育和培訓;

        (四)對紅十字志愿服務工作提出意見和建議;

        (五)有退出紅十字志愿服務組織的自由;

        (六)相關法律法規及有關規定賦予的其它權利。


        第三十條 紅十字志愿者的義務:

        (一)遵守國家法律法規,志愿提供人道服務;

        (二)遵循紅十字運動宗旨,踐行紅十字運動基本原則;

        (三)履行志愿服務承諾,自覺維護紅十字會的公信力;

        (四)尊重志愿服務對象人格尊嚴,不得侵害志愿服務對象個人隱私;

        (五)正確使用紅十字志愿者標識;

        (六)不得以紅十字志愿者名義從事營利活動或其它違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權益的行為。


        第三十一條 縣級以上紅十字會設立紅十字志愿服務工作委員會,保持與其他部門志愿服務機構的聯系,組織、指導紅十字志愿者和志愿服務組織開展活動,維護紅十字志愿者及其服務組織的合法權益,對紅十字志愿服務工作進行考核、評估和表彰。

        第五章  全國組織機構

        第三十二條 全國會員代表大會

        中國紅十字會的最高權力機關是全國會員代表大會。全國會員代表大會每五年召開一次,三分之二以上代表出席,會議有效。全國會員代表大會由中國紅十字會理事會召集,如遇特殊情況可提前或延期召開,提前或延期的時間不得超過一年。


        全國會員代表大會的代表由總會和地方紅十字會推選的會員代表以及與有關部門協商產生的代表和特邀代表組成。代表比例由常務理事會根據會員人數和紅十字事業發展需要決定。


        全國會員代表大會決議由到會代表半數以上表決通過后生效。


        全國會員代表大會的職權是:

        (一)選舉產生中國紅十字會理事會、監事會;

        (二)修改《中國紅十字會章程》;

        (三)審議批準理事會、監事會的工作報告;

        (四)審議批準理事會提交的工作規劃;

        (五)決定中國紅十字會的重大事項。


        第三十三條 中國紅十字會可以設名譽會長和名譽副會長。名譽會長和名譽副會長由中國紅十字會理事會聘請。


        第三十四條 中國紅十字會會長的職權是:

        (一)召集并主持理事會、常務理事會會議;

        (二)指導執行委員會工作;

        (三)出席紅十字運動國內外重要會議、活動,參與重要事務。


        第三十五條 理事會

        理事會在全國會員代表大會閉會期間執行其決議,并接受監事會的監督。理事會任期五年,下一次全國會員代表大會召開時換屆。


        理事會會議每年至少召開一次。三分之二以上理事出席,會議有效。理事會決議由到會理事半數以上表決通過后生效。必要時可以通信方式召開理事會會議。


        理事會的職責是:

        (一)聘請名譽會長、名譽副會長;

        (二)選舉常務理事;

        (三)選舉會長、常務副會長、副會長;

        (四)根據會長提名,決定秘書長;

        (五)增補、更換或罷免理事、常務理事;

        (六)審定中國紅十字會工作報告、事業發展規劃和年度工作計劃、財務收支等報告;

        (七)審議下一屆理事會組成方案;

        (八)決定其他重大事項。


        第三十六條 常務理事會

        常務理事會對理事會負責并接受其監督,同時接受監事會的監督。常務理事會由理事會選舉產生的常務理事組成。常務理事會會議每年召開兩次。

        三分之二以上常務理事出席常務理事會會議,會議有效。常務理事會決議由到會常務理事半數以上表決通過后生效。


        常務理事會的職責是:

        (一)提出修改章程的議案;

        (二)向理事會提出更換、增補及罷免理事、常務理事的議案;

        (三)審議中國紅十字會工作報告、事業發展規劃和年度工作計劃、財務收支等報告;

        (四)審議下一屆理事會組成方案;

        (五)批準設立、撤銷全國性行業紅十字會;

        (六)聘請名譽理事;

        (七)決定其他重要事項。


        第三十七條 執行委員會

        執行委員會是理事會的常設執行機構,由駐總會的專職常務理事組成,向理事會負責并報告工作,接受監事會的監督。常務副會長任執行委員會主任并擔任中國紅十字會總會法定代表人。


        執行委員會的職責是:

        (一)執行全國會員代表大會、理事會和常務理事會的決議,主持總會日常工作;

        (二)負責編制經費預算,審核年度經費財務決算;

        (三)指導全國紅十字會的工作;

        (四)管理總會的動產和不動產;

        (五)承擔總會的民事、法律責任;

        (六)負責對外交流與合作;

        (七)授予榮譽會員;

        (八)批準成立專門委員會;

        (九)完成理事會和常務理事會交辦的其他事宜。


        第三十八條 監事會

        建立理事會決策、執委會執行、監事會監督的治理結構。監事會由全國會員代表大會選舉產生,向全國會員代表大會負責并報告工作,接受其監督。監事會任期五年,下一次全國會員代表大會召開時換屆。


        監事會會議每年至少召開一次。三分之二以上監事出席,會議有效。監事會決議由到會監事半數以上表決通過后生效。


        監事會的職責是:

        (一)推選產生監事長和副監事長。

        (二)監督理事會、常務理事會、執行委員會依照《中華人民共和國紅十字會法》、國家有關法律法規和《中國紅十字會章程》開展工作情況。

        (三)監督理事會對全國會員代表大會決議的執行情況;監督執行委員會對全國會員代表大會、理事會決議的執行情況。

        (四)列席理事會會議、執行委員會會議,有權提出質詢和建議。

        (五)向全國會員代表大會報告工作;向理事會、執行委員會通報監督情況。

        第六章  地方、行業和基層組織機構

        第三十九條 地方紅十字會

        (一)縣級以上地方按行政區域建立地方各級紅十字會。

        (二)各級地方紅十字會的權力機關是同級會員代表大會。各級地方紅十字會會員代表大會每五年召開一次,由同級紅十字會理事會召集,如遇特殊情況可提前或延期召開,延期的時間不得超過一年。

        (三)各級地方紅十字會建立理事會、常務理事會和監事會,任期五年。有3名以上(含3名)專職常務理事的紅十字會,需設執行委員會。

        省、市、縣級紅十字會名譽會長由同級理事會聘請當地主要領導擔任。

        (四)省、市、縣級紅十字會會長一般應推選當地同級政府現職領導擔任,其工作變動時應及時改選。

        常務副會長、副會長和秘書長應保持相對穩定。常務副會長為本級紅十字會機關法定代表人,主持日常工作。

        (五)省、市級和有條件的縣級紅十字會應根據有關規定,經批準后設立中國共產黨黨組。

        (六)縣級以上紅十字會根據實際工作需要配備專職工作人員,并具備能夠獨立自主開展工作的條件。


        第四十條 行業紅十字會

        全國性行業成立的紅十字會為中國紅十字會的行業紅十字會,由中國紅十字會常務理事會批準。其工作機構設置和人員配備,由行業紅十字會常務理事會根據工作需要決定。


        行業紅十字會按照國際紅十字和紅新月運動確立的基本原則,依照《中華人民共和國紅十字會法》,遵循本章程,結合本行業特點開展工作。


        第四十一條 基層組織

        城市街道(社區)、農村鄉鎮(村、組)、企業和事業單位、學校、醫療機構和其他組織中建立的紅十字會為基層組織。紅十字會基層組織的主要職責是:發展會員、志愿者,宣傳普及紅十字知識,開展人道主義的救助活動,舉辦應急救護培訓、群眾性健康知識普及及其他符合紅十字宗旨的活動。


        紅十字會基層組織應充分發揮紅十字社區服務站、紅十字救護站、博愛家園、博愛學校、博愛衛生院(站)等紅十字基層陣地的作用,開展具有紅十字特色的活動,參與基層治理,廣泛聯系和服務基層群眾。

        第七章  特別行政區組織機構

        第四十二條 特別行政區紅十字會為中國紅十字會高度自治的地方分會。


        第四十三條 特別行政區分會依照紅十字運動基本原則,結合特別行政區實際獨立自主地開展工作。


        第四十四條 特別行政區分會可參照本章程,依據特別行政區法律法規制定組織規程或組織條例,并報總會備案。

        第八章  經費和財產

        第四十五條 紅十字會財產的主要來源:

        (一)紅十字會會員繳納的會費;

        (二)境內外組織和個人捐贈的款物;

        (三)動產和不動產的收入;

        (四)人民政府的撥款;

        (五)其他合法收入。


        第四十六條 各級紅十字會依法接受自然人、法人以及其他組織捐贈的款物,按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協議處分其接受的捐贈款物,及時主動向捐贈人反饋有關情況。


        第四十七條 各級紅十字會依法建立財務管理、內部控制、審計公開和監督檢查制度。


        各級紅十字會的財產使用應與中國紅十字會宗旨相一致。


        各級紅十字會對接受的境外捐贈款物,依法建立專項審查監督制度。


        各級紅十字會應及時聘請依法設立的獨立第三方機構,對捐贈款物的收入和使用情況進行審計,將審計結果向紅十字會理事會和監事會報告,并向社會公布。


        對會費的使用和管理,按《中國紅十字會會費管理辦法》的規定執行。


        第四十八條 各級紅十字會依法建立健全信息公開制度,規范信息發布,在統一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況,接受社會監督。


        第四十九條 各級紅十字會財產的收入及其使用情況、接受社會捐贈及其使用情況,依法接受人民政府有關部門的監督。


        第五十條 各級紅十字會的經費和財產受法律保護,任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占。


        第五十一條 中國紅十字會總會是中國紅十字基金會的業務主管單位。省級紅十字會可依法建立基金會,地方紅十字會可設立專項基金。

        第九章  標志  會徽  會旗

        第五十二條 中國紅十字會使用白底紅十字標志。其使用方法依照《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》和《中國紅十字會紅十字標志標明性使用規定》的規定執行。


        第五十三條 中國紅十字會的會徽為金黃色橄欖枝環繞的白底紅十字。


        第五十四條 中國紅十字會的會旗為白色旗幟正中央印制中國紅十字會會徽。


        第五十五條 全國各級紅十字會統一使用白底紅十字標志和會徽、會旗。


        紅十字標志、紅十字旗、中國紅十字會會徽和會旗(樣式附后)以及會員證、團體會員標牌、榮譽證書等需用紅十字標志的,應按照中國紅十字會的有關規定執行。


        第五十六條 紅十字標志和名稱受法律保護。禁止利用紅十字標志和名稱牟利,禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱。

        第十章  附  則

        第五十七條 本章程所稱“國際紅十字和紅新月運動確立的基本原則”,是指一九八六年十月日內瓦國際紅十字大會第二十五次會議通過的“國際紅十字和紅新月運動章程”中確立的人道、公正、中立、獨立、志愿服務、統一和普遍七項基本原則。


        本章程所稱“日內瓦公約”,是指中國批準的于一九四九年八月十二日訂立的日內瓦四公約,即:《改善戰地武裝部隊傷者病者境遇之日內瓦公約》、《改善海上武裝部隊傷者病者及遇船難者境遇之日內瓦公約》、《關于戰俘待遇之日內瓦公約》和《關于戰時保護平民之日內瓦公約》。


        本章程所稱日內瓦公約“附加議定書”,是指中國加入的于一九七七年六月八日訂立的《一九四九年八月十二日日內瓦四公約關于保護國際性武裝沖突受難者的附加議定書》和《一九四九年八月十二日日內瓦四公約關于保護非國際性武裝沖突受難者的附加議定書》。


        本章程所稱國際人道法,是指在戰爭或武裝沖突中,依據條例和慣例,以保護不直接參與軍事行動(如平民百姓)或不再參加軍事行動(如軍隊的傷、病員和俘虜)的人員為目的、規定各交戰國或武裝沖突各方之間交戰行為的原則、規則和制度的總體,日內瓦公約及其附加議定書是其主要組成部分。


        第五十八條 中國紅十字會英文譯名為:“Red Cross Society of China”。


        第五十九條 地方和行業紅十字會的名稱為:在行政區域名稱或行業名稱后加“紅十字會”;對外交往中的稱謂為:在行政區域名稱或行業名稱前加“中國紅十字會”,在行政區域名稱或行業名稱后加“分會”,英文譯名為:“Red Cross Society of China ×× Branch ”。


        第六十條 基層組織的名稱為:城市街道(社區)、農村鄉鎮(村、組)、企業和事業單位、學校、醫療機構和其他組織名稱后加“紅十字會”。


        第六十一條 特別行政區紅十字會的名稱為:“中國××特別行政區紅十字會”[英文譯名:The Red Cross of the ×× Special Administrative Region of the People's Republic of China]簡稱:“××紅十字會(中國紅十字會分會)”[英文譯名:×× Red Cross (Branch of the Red Cross Society of China)]。


        第六十二條 本章程的修改權屬中國紅十字會全國會員代表大會,解釋權屬中國紅十字會總會。


        第六十三條 本章程自全國會員代表大會通過之日起生效,并報國務院備案。


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